汽車(chē)尾氣已成為城市大氣的主要污染源已成為人們的共識(shí)。燃?xì)馄?chē)具有相對(duì)低污染特性，在我國(guó)各大城市，尤其是特大城市的大氣質(zhì)量江河日下的今天，人們對(duì)燃?xì)馄?chē)寄予厚望本是順理成章的事。但是，就深圳市的情況而言，一段時(shí)期以來(lái)，某些單位和個(gè)人，通過(guò)各種形式，包括利用新聞媒體向人們展示了一個(gè)包治百病的簡(jiǎn)單藥方一將絕大部分汽車(chē)改成燃?xì)馄?chē)就可以徹底解決城市大氣污染問(wèn)題了。如果僅僅是一種觀點(diǎn)的宣傳，也就不值得在這里小題大做了，問(wèn)題是這種觀點(diǎn)在有形無(wú)形當(dāng)中影響著政府的決策，有著潛在的危害性。因此，有必要就其中幾個(gè)較為重大的問(wèn)題提出我們的看法。sO100
改裝的燃?xì)馄?chē)不是理想的低污染車(chē)種
就燃料供給系統(tǒng)而言，燃油汽車(chē)至今已發(fā)展了三代，即化油器式、閉環(huán)控制式和微處理器控制多點(diǎn)順序噴射加三元催化尾氣凈化裝置，簡(jiǎn)稱電噴汽車(chē)。
化油器汽車(chē)對(duì)空燃比的控制不是適時(shí)控制，燃燒情況最差。第二代汽車(chē)對(duì)空然比的控制特性仍然令人失望，所以它的生存史最短。電噴汽車(chē)對(duì)空燃比采用多點(diǎn)檢測(cè)，由微處理器進(jìn)行快速運(yùn)算，燃油噴嘴也由傳統(tǒng)的每缸一個(gè)改為大小不同的多個(gè)，由微處理器適時(shí)發(fā)出指令，電磁閥控制順序投入，所以可使空燃比始終保持在最佳值上，尾氣中有害物質(zhì)含量達(dá)到很低的水平，這又為采用三元催化尾氣凈化裝置提供了前提條件，使排放指標(biāo)進(jìn)一步得到提高。
燃?xì)馄?chē)燃料供給系統(tǒng)技術(shù)也跟著燃油汽車(chē)發(fā)展了三代。我國(guó)現(xiàn)在的改裝車(chē)全部屬于第一代技術(shù)，它的燃料供給系統(tǒng)與化油器汽車(chē)大同小異，只不過(guò)用氣化調(diào)節(jié)器(LPGV一液化石油氣汽車(chē))或調(diào)壓器(CNGV—壓縮天然氣汽車(chē))代替了化油器而已。
相對(duì)于化油器汽車(chē)，第一代燃?xì)馄?chē)屬于低污染汽車(chē)，CO可降低70％左右，HC(碳?xì)浠衔?和NOx(氮氧化物)也有明顯下降。但相對(duì)于電噴汽車(chē)卻沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。另外，作為第三代的燃?xì)馄?chē)，到目前為止，相對(duì)于電噴燃油汽車(chē)，從排放指標(biāo)上改裝車(chē)也沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。1997年，美國(guó)能源部在福特汽車(chē)公司的實(shí)驗(yàn)完全證明了這一點(diǎn)，改裝實(shí)驗(yàn)所使用的是美國(guó)市場(chǎng)上最好的價(jià)值2000美元的改裝套件，無(wú)論是LPGV還是CNGV，實(shí)驗(yàn)結(jié)果都是如此。但福特公司生產(chǎn)的原裝燃?xì)馄?chē)的排放性能卻令人相當(dāng)樂(lè)觀。
通過(guò)以上分析，我們可以得出結(jié)論：第一代燃?xì)馄?chē)的排放指標(biāo)優(yōu)于化油器汽車(chē)，但并不如電噴燃油汽車(chē)；作為第三代的燃?xì)馄?chē)，從排放指標(biāo)方面，改裝車(chē)也絲毫沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，至少現(xiàn)階段的情況是這樣的。所以，我們認(rèn)為，那種將燃?xì)馄?chē)籠統(tǒng)地稱為環(huán)保汽車(chē)的說(shuō)法是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)和事實(shí)根據(jù)的。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，上述結(jié)論并沒(méi)有否定燃?xì)馄?chē)的企圖，因?yàn)楦Ｌ毓疽呀?jīng)向我們展示了這樣一個(gè)事實(shí)：由汽車(chē)廠生產(chǎn)的第三代燃?xì)馄?chē)，其環(huán)保性能超過(guò)了電噴燃油汽車(chē)。
原產(chǎn)車(chē)具有無(wú)庸置疑的價(jià)格優(yōu)勢(shì)
今年4月在上海國(guó)際清潔燃料汽車(chē)研討會(huì)上，上海大眾汽車(chē)公司正式宣布，他們已經(jīng)決定與同濟(jì)大學(xué)和福特公司合作，投巨資開(kāi)發(fā)LPG雙燃料汽車(chē)，年底將向上海九環(huán)公司交付500輛普通型桑塔那出租車(chē)，并保持與同類(lèi)型的單燃料汽油車(chē)相同的價(jià)格。
湖北二汽是帶著兩部雙燃料車(chē)去參加研討會(huì)的，一汽也派人參加了會(huì)議，也擺出了要參與競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)。
上海大眾關(guān)于價(jià)格的聲明是可信的，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)大型的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，，幾億元的開(kāi)發(fā)成本并不是一個(gè)龐大的數(shù)目，而且開(kāi)發(fā)資金來(lái)自企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，無(wú)須回收。另一方面，作為批量的生產(chǎn)成本來(lái)說(shuō)，一輛雙燃料出租車(chē)等于向顧主讓利2000元左右，相當(dāng)于全車(chē)售價(jià)的不到2％，為了市場(chǎng)占有額的大局，這算不上損失。
但改裝車(chē)的情況就大不相同了，他們必須通過(guò)改裝的每一輛車(chē)收回必要的改裝成本，又必須有一定的利潤(rùn)，同時(shí)，他們還必須在短期內(nèi)收回他們的投資。以深圳市為例，改裝一輛車(chē)的價(jià)格是6500元，使車(chē)主增加了不少于5％的負(fù)擔(dān)。
前面已經(jīng)提到，作為改裝車(chē)，其對(duì)象只能是化油器汽車(chē)，對(duì)于第三代燃?xì)馄?chē)，改裝車(chē)無(wú)論在環(huán)保方面還是在價(jià)格方面都是社會(huì)所難于接受的。同時(shí)，大批量改車(chē)，只能靠政府行為，這就確定了改車(chē)的對(duì)象只能是公交車(chē)輛，主要是出租車(chē)。出租車(chē)的壽命周期只有五年，使用三年以上的出租車(chē)已經(jīng)失去了改裝的意義，當(dāng)原產(chǎn)雙燃料汽車(chē)競(jìng)相涌入市場(chǎng)時(shí)，任何出租車(chē)公司在更新車(chē)輛時(shí)都不會(huì)不買(mǎi)原產(chǎn)車(chē)。這樣，即使考慮將來(lái)可以將改裝廠作為改裝車(chē)的大修廠和年審定點(diǎn)廠，其折舊期最多不應(yīng)超過(guò)三年，其折舊成本也是相當(dāng)高的。
綜上所述，無(wú)論從改裝車(chē)的環(huán)保效益，還是改裝廠的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，燃?xì)馄?chē)市場(chǎng)必定是原產(chǎn)車(chē)的天下。
加氣站建設(shè)澇后問(wèn)題
事至今日，幾乎無(wú)人不曉加氣站對(duì)燃?xì)馄?chē)事業(yè)的重要性，但加氣站的建設(shè)不僅現(xiàn)在趕不上發(fā)展的需要，只要與加氣站建設(shè)有關(guān)的一系列重大問(wèn)題不解決，加氣站建設(shè)滯后問(wèn)題也就難以根治。這些問(wèn)題有技術(shù)上的問(wèn)題，主要是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但更重要的是政府行為問(wèn)題。分述如下：
1．標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題我們己另有專文，這里不再贅述。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們必須擁有一個(gè)全新概念的加氣站標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在加氣站自身安全素質(zhì)上，放在加氣站的科學(xué)管理上，保證加氣站的災(zāi)難性事故幾率能夠降低到一個(gè)人們可以承受的低水平上。并在此基礎(chǔ)上，將防火間距的概念倒過(guò)來(lái)，即用外界火災(zāi)不得影響加氣站安全的觀點(diǎn)來(lái)確定外部安全距離。只有這樣才能為大幅度縮小防火間距找到理論依據(jù)，才能使防火間距問(wèn)題不致長(zhǎng)期爭(zhēng)論1議而不決，影響加氣站的規(guī)劃布點(diǎn)。只有這樣，才能在城市中心區(qū)建筑物間隙中找到微型加氣站的建站用地。
2．土地政策問(wèn)題
以深圳市為例，燃?xì)馄?chē)事業(yè)已成轟轟烈烈之勢(shì)，政府有關(guān)部門(mén)也再三催促我們盡快建站，多建站。但時(shí)至今日沒(méi)有見(jiàn)到有加氣站建設(shè)用地的配套政策出臺(tái)。巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有地到那里去建站。用加油站建設(shè)用地的價(jià)格買(mǎi)地，有幾家企業(yè)買(mǎi)得起，又有誰(shuí)敢于為這樣一個(gè)微利項(xiàng)目投資千萬(wàn)之巨。
城市中心區(qū)沒(méi)有多少閑置的土地可供建站，而加氣站又必須大多數(shù)建在中心區(qū)，這幾乎是一個(gè)死結(jié)。能否找到出路呢?除了微型加氣站方案之外，還有現(xiàn)存的加油站可以用來(lái)改造成加油加氣站，但這又會(huì)受到諸多因素的限制，數(shù)量不可能多到能夠滿足要求的程度。這里我們提出一個(gè)設(shè)想，供領(lǐng)導(dǎo)參考，那就是綠化帶。綠化帶是禁區(qū)，但也不盡然，我們不僅可以看到在綠化帶中有變電站、自來(lái)水增壓站，還可以見(jiàn)到餐廳、酒吧和汽車(chē)美容中心一類(lèi)的東西，既然發(fā)展燃?xì)馄?chē)的目的是為了改善城市大氣質(zhì)量的，如果將綠化帶中的酒吧或汽車(chē)美容中心改成加氣站，同時(shí)要求加氣站的造型和色調(diào)必須與綠化帶相協(xié)調(diào)“，使之成為綠化帶中的一個(gè)小品，豈不更好。
希望能有一個(gè)給出路的政策盡快出臺(tái)，這是唯一能夠解開(kāi)建站用地死結(jié)的鑰匙。
政府行為與企業(yè)行為的協(xié)調(diào)問(wèn)題
政府行為與企業(yè)行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)于是燃?xì)馄?chē)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要前提?，F(xiàn)在沒(méi)有任何人設(shè)想由政府出錢(qián)來(lái)辦燃?xì)馄?chē)事業(yè)，要保證持續(xù)發(fā)展就必須由企業(yè)來(lái)辦。盡管在政府的指令下，已經(jīng)將車(chē)用燃?xì)鈨r(jià)格壓到了一個(gè)很低的水平了，但油氣價(jià)差還是不夠大，不足以吸引己改裝的出租車(chē)用太小是最重要的原因。以澳大利亞為例，據(jù)香港DMC公司提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)汽油價(jià)格為O.7澳元，維多利亞州的車(chē)用LPG價(jià)格為O.3澳元，當(dāng)量?jī)r(jià)差(即1升汽油與1.2升LPG的價(jià)差)為O.34澳元，與其毗鄰的南威爾士州LPG價(jià)格為O.4澳元，油氣當(dāng)量?jī)r(jià)差為O.22澳元，其結(jié)果是維多利亞州的燃?xì)馄?chē)占汽車(chē)社會(huì)保有量的比例是南威爾士州的數(shù)倍。深圳市的情況是：90號(hào)汽油的價(jià)格為2.25元，車(chē)用LPG價(jià)格為1.60元，當(dāng)量?jī)r(jià)差為O.33元，當(dāng)量?jī)r(jià)差為90號(hào)汽油價(jià)格的14.7％，而澳大利亞南威爾士州當(dāng)量?jī)r(jià)差為汽油價(jià)格的31.4％，比深圳市高出1倍多。南威爾士州的價(jià)格尚不足以吸引汽車(chē)用氣，我們會(huì)是怎樣一種結(jié)局就顯而易見(jiàn)了。
價(jià)格政策是一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，只有通過(guò)這根杠桿使有關(guān)各方的利益都得到保證和均衡事業(yè)才能得以健康發(fā)展。現(xiàn)在的情況是兩方的利益都得不到保證。上面已經(jīng)說(shuō)明了目前的價(jià)格體系不足以保證車(chē)主利益，那么加氣站的利潤(rùn)是否太高了，應(yīng)當(dāng)降價(jià)呢?實(shí)際上，1.60元／升的價(jià)格是按2900元／噸的零售價(jià)確定的，這個(gè)價(jià)位從目前情況看當(dāng)然還是可以維持的，但目前的微利是國(guó)際石油價(jià)格跌到了歷史最低價(jià)位的不正常現(xiàn)象帶來(lái)的，這種現(xiàn)象不可能長(zhǎng)期維持，當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格恢復(fù)正常水平時(shí)，狀況就很令人憂慮了。
政府行為的重頭戲就在于配套的土地政策、配套的價(jià)格政策及稅收優(yōu)惠政策，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用保證各方利益。
解決汽車(chē)排放污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程
首先，即使是原產(chǎn)第三代燃?xì)馄?chē)，也只能說(shuō)它是一種低污染汽車(chē)，單純的汽車(chē)燃?xì)饣⒉皇墙鉀Q城市大氣污染的靈丹妙藥，解決城市大氣污染應(yīng)是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程，這個(gè)工程十分龐大。
第一、城市大氣的污染源除了汽車(chē)以外，畢竟還有占污染總量30一40％的其它污染源。
第二、汽車(chē)排放污染除了與其尾氣中的有害物質(zhì)含量成正比以外，還與城市的交通狀況直接相關(guān)，汽車(chē)尾氣對(duì)城市大氣的污染水平與平均行駛速度遠(yuǎn)不止成反比關(guān)系，因?yàn)榈∷贍顟B(tài)下尾氣中的有害物質(zhì)含量遠(yuǎn)超過(guò)正常行駛狀態(tài)。據(jù)報(bào)載，北京市內(nèi)的汽車(chē)平均時(shí)速已經(jīng)低于10公里／小時(shí)了這不僅成幾倍地延長(zhǎng)了汽車(chē)的行駛時(shí)間，而且說(shuō)明在所有汽車(chē)的大部分行駛期間內(nèi)都是處于怠速狀態(tài)。所以，城市的交通系統(tǒng)不順暢，汽車(chē)污染問(wèn)題就無(wú)法根治。而要解決交通系統(tǒng)問(wèn)題，從規(guī)劃開(kāi)始，就必須投入巨大的人力和巨額的資金。
第三、燃?xì)馄?chē)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。不能只談一年改多少車(chē)，幾年改完哪一塊，一年建多少站，幾年完成所有站。這不等于規(guī)劃，這只是一種短期計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)充分分析研究與燃?xì)馄?chē)事業(yè)有關(guān)的各種影響因素，各種因素之間的相互關(guān)系，對(duì)燃?xì)馄?chē)技術(shù)的發(fā)展情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況作出盡可能符合實(shí)際的評(píng)估，應(yīng)采取那些政府行為來(lái)保障各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，應(yīng)采取那些有力的措施來(lái)保證加氣站建設(shè)與燃?xì)馄?chē)數(shù)量的均衡發(fā)展，并根據(jù)科學(xué)的分析與評(píng)估制訂分階段的實(shí)施計(jì)劃。等等。
本文只是提出一些與解決城市大氣污染和燃?xì)馄?chē)事業(yè)發(fā)展有關(guān)的一些重大問(wèn)題，并就深圳市面臨的實(shí)際問(wèn)題談出我們的看法。目的是欲引起各有關(guān)方面，尤其是政府決策方面的重視，以利燃?xì)馄?chē)事業(yè)的健康發(fā)展。
改裝的燃?xì)馄?chē)不是理想的低污染車(chē)種
就燃料供給系統(tǒng)而言，燃油汽車(chē)至今已發(fā)展了三代，即化油器式、閉環(huán)控制式和微處理器控制多點(diǎn)順序噴射加三元催化尾氣凈化裝置，簡(jiǎn)稱電噴汽車(chē)。
化油器汽車(chē)對(duì)空燃比的控制不是適時(shí)控制，燃燒情況最差。第二代汽車(chē)對(duì)空然比的控制特性仍然令人失望，所以它的生存史最短。電噴汽車(chē)對(duì)空燃比采用多點(diǎn)檢測(cè)，由微處理器進(jìn)行快速運(yùn)算，燃油噴嘴也由傳統(tǒng)的每缸一個(gè)改為大小不同的多個(gè)，由微處理器適時(shí)發(fā)出指令，電磁閥控制順序投入，所以可使空燃比始終保持在最佳值上，尾氣中有害物質(zhì)含量達(dá)到很低的水平，這又為采用三元催化尾氣凈化裝置提供了前提條件，使排放指標(biāo)進(jìn)一步得到提高。
燃?xì)馄?chē)燃料供給系統(tǒng)技術(shù)也跟著燃油汽車(chē)發(fā)展了三代。我國(guó)現(xiàn)在的改裝車(chē)全部屬于第一代技術(shù)，它的燃料供給系統(tǒng)與化油器汽車(chē)大同小異，只不過(guò)用氣化調(diào)節(jié)器(LPGV一液化石油氣汽車(chē))或調(diào)壓器(CNGV—壓縮天然氣汽車(chē))代替了化油器而已。
相對(duì)于化油器汽車(chē)，第一代燃?xì)馄?chē)屬于低污染汽車(chē)，CO可降低70％左右，HC(碳?xì)浠衔?和NOx(氮氧化物)也有明顯下降。但相對(duì)于電噴汽車(chē)卻沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。另外，作為第三代的燃?xì)馄?chē)，到目前為止，相對(duì)于電噴燃油汽車(chē)，從排放指標(biāo)上改裝車(chē)也沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。1997年，美國(guó)能源部在福特汽車(chē)公司的實(shí)驗(yàn)完全證明了這一點(diǎn)，改裝實(shí)驗(yàn)所使用的是美國(guó)市場(chǎng)上最好的價(jià)值2000美元的改裝套件，無(wú)論是LPGV還是CNGV，實(shí)驗(yàn)結(jié)果都是如此。但福特公司生產(chǎn)的原裝燃?xì)馄?chē)的排放性能卻令人相當(dāng)樂(lè)觀。
通過(guò)以上分析，我們可以得出結(jié)論：第一代燃?xì)馄?chē)的排放指標(biāo)優(yōu)于化油器汽車(chē)，但并不如電噴燃油汽車(chē)；作為第三代的燃?xì)馄?chē)，從排放指標(biāo)方面，改裝車(chē)也絲毫沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，至少現(xiàn)階段的情況是這樣的。所以，我們認(rèn)為，那種將燃?xì)馄?chē)籠統(tǒng)地稱為環(huán)保汽車(chē)的說(shuō)法是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)和事實(shí)根據(jù)的。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，上述結(jié)論并沒(méi)有否定燃?xì)馄?chē)的企圖，因?yàn)楦Ｌ毓疽呀?jīng)向我們展示了這樣一個(gè)事實(shí)：由汽車(chē)廠生產(chǎn)的第三代燃?xì)馄?chē)，其環(huán)保性能超過(guò)了電噴燃油汽車(chē)。
原產(chǎn)車(chē)具有無(wú)庸置疑的價(jià)格優(yōu)勢(shì)
今年4月在上海國(guó)際清潔燃料汽車(chē)研討會(huì)上，上海大眾汽車(chē)公司正式宣布，他們已經(jīng)決定與同濟(jì)大學(xué)和福特公司合作，投巨資開(kāi)發(fā)LPG雙燃料汽車(chē)，年底將向上海九環(huán)公司交付500輛普通型桑塔那出租車(chē)，并保持與同類(lèi)型的單燃料汽油車(chē)相同的價(jià)格。
湖北二汽是帶著兩部雙燃料車(chē)去參加研討會(huì)的，一汽也派人參加了會(huì)議，也擺出了要參與競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)。
上海大眾關(guān)于價(jià)格的聲明是可信的，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)大型的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，，幾億元的開(kāi)發(fā)成本并不是一個(gè)龐大的數(shù)目，而且開(kāi)發(fā)資金來(lái)自企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，無(wú)須回收。另一方面，作為批量的生產(chǎn)成本來(lái)說(shuō)，一輛雙燃料出租車(chē)等于向顧主讓利2000元左右，相當(dāng)于全車(chē)售價(jià)的不到2％，為了市場(chǎng)占有額的大局，這算不上損失。
但改裝車(chē)的情況就大不相同了，他們必須通過(guò)改裝的每一輛車(chē)收回必要的改裝成本，又必須有一定的利潤(rùn)，同時(shí)，他們還必須在短期內(nèi)收回他們的投資。以深圳市為例，改裝一輛車(chē)的價(jià)格是6500元，使車(chē)主增加了不少于5％的負(fù)擔(dān)。
前面已經(jīng)提到，作為改裝車(chē)，其對(duì)象只能是化油器汽車(chē)，對(duì)于第三代燃?xì)馄?chē)，改裝車(chē)無(wú)論在環(huán)保方面還是在價(jià)格方面都是社會(huì)所難于接受的。同時(shí)，大批量改車(chē)，只能靠政府行為，這就確定了改車(chē)的對(duì)象只能是公交車(chē)輛，主要是出租車(chē)。出租車(chē)的壽命周期只有五年，使用三年以上的出租車(chē)已經(jīng)失去了改裝的意義，當(dāng)原產(chǎn)雙燃料汽車(chē)競(jìng)相涌入市場(chǎng)時(shí)，任何出租車(chē)公司在更新車(chē)輛時(shí)都不會(huì)不買(mǎi)原產(chǎn)車(chē)。這樣，即使考慮將來(lái)可以將改裝廠作為改裝車(chē)的大修廠和年審定點(diǎn)廠，其折舊期最多不應(yīng)超過(guò)三年，其折舊成本也是相當(dāng)高的。
綜上所述，無(wú)論從改裝車(chē)的環(huán)保效益，還是改裝廠的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，燃?xì)馄?chē)市場(chǎng)必定是原產(chǎn)車(chē)的天下。
加氣站建設(shè)澇后問(wèn)題
事至今日，幾乎無(wú)人不曉加氣站對(duì)燃?xì)馄?chē)事業(yè)的重要性，但加氣站的建設(shè)不僅現(xiàn)在趕不上發(fā)展的需要，只要與加氣站建設(shè)有關(guān)的一系列重大問(wèn)題不解決，加氣站建設(shè)滯后問(wèn)題也就難以根治。這些問(wèn)題有技術(shù)上的問(wèn)題，主要是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但更重要的是政府行為問(wèn)題。分述如下：
1．標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題我們己另有專文，這里不再贅述。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們必須擁有一個(gè)全新概念的加氣站標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在加氣站自身安全素質(zhì)上，放在加氣站的科學(xué)管理上，保證加氣站的災(zāi)難性事故幾率能夠降低到一個(gè)人們可以承受的低水平上。并在此基礎(chǔ)上，將防火間距的概念倒過(guò)來(lái)，即用外界火災(zāi)不得影響加氣站安全的觀點(diǎn)來(lái)確定外部安全距離。只有這樣才能為大幅度縮小防火間距找到理論依據(jù)，才能使防火間距問(wèn)題不致長(zhǎng)期爭(zhēng)論1議而不決，影響加氣站的規(guī)劃布點(diǎn)。只有這樣，才能在城市中心區(qū)建筑物間隙中找到微型加氣站的建站用地。
2．土地政策問(wèn)題
以深圳市為例，燃?xì)馄?chē)事業(yè)已成轟轟烈烈之勢(shì)，政府有關(guān)部門(mén)也再三催促我們盡快建站，多建站。但時(shí)至今日沒(méi)有見(jiàn)到有加氣站建設(shè)用地的配套政策出臺(tái)。巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有地到那里去建站。用加油站建設(shè)用地的價(jià)格買(mǎi)地，有幾家企業(yè)買(mǎi)得起，又有誰(shuí)敢于為這樣一個(gè)微利項(xiàng)目投資千萬(wàn)之巨。
城市中心區(qū)沒(méi)有多少閑置的土地可供建站，而加氣站又必須大多數(shù)建在中心區(qū)，這幾乎是一個(gè)死結(jié)。能否找到出路呢?除了微型加氣站方案之外，還有現(xiàn)存的加油站可以用來(lái)改造成加油加氣站，但這又會(huì)受到諸多因素的限制，數(shù)量不可能多到能夠滿足要求的程度。這里我們提出一個(gè)設(shè)想，供領(lǐng)導(dǎo)參考，那就是綠化帶。綠化帶是禁區(qū)，但也不盡然，我們不僅可以看到在綠化帶中有變電站、自來(lái)水增壓站，還可以見(jiàn)到餐廳、酒吧和汽車(chē)美容中心一類(lèi)的東西，既然發(fā)展燃?xì)馄?chē)的目的是為了改善城市大氣質(zhì)量的，如果將綠化帶中的酒吧或汽車(chē)美容中心改成加氣站，同時(shí)要求加氣站的造型和色調(diào)必須與綠化帶相協(xié)調(diào)“，使之成為綠化帶中的一個(gè)小品，豈不更好。
希望能有一個(gè)給出路的政策盡快出臺(tái)，這是唯一能夠解開(kāi)建站用地死結(jié)的鑰匙。
政府行為與企業(yè)行為的協(xié)調(diào)問(wèn)題
政府行為與企業(yè)行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)于是燃?xì)馄?chē)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要前提?，F(xiàn)在沒(méi)有任何人設(shè)想由政府出錢(qián)來(lái)辦燃?xì)馄?chē)事業(yè)，要保證持續(xù)發(fā)展就必須由企業(yè)來(lái)辦。盡管在政府的指令下，已經(jīng)將車(chē)用燃?xì)鈨r(jià)格壓到了一個(gè)很低的水平了，但油氣價(jià)差還是不夠大，不足以吸引己改裝的出租車(chē)用太小是最重要的原因。以澳大利亞為例，據(jù)香港DMC公司提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)汽油價(jià)格為O.7澳元，維多利亞州的車(chē)用LPG價(jià)格為O.3澳元，當(dāng)量?jī)r(jià)差(即1升汽油與1.2升LPG的價(jià)差)為O.34澳元，與其毗鄰的南威爾士州LPG價(jià)格為O.4澳元，油氣當(dāng)量?jī)r(jià)差為O.22澳元，其結(jié)果是維多利亞州的燃?xì)馄?chē)占汽車(chē)社會(huì)保有量的比例是南威爾士州的數(shù)倍。深圳市的情況是：90號(hào)汽油的價(jià)格為2.25元，車(chē)用LPG價(jià)格為1.60元，當(dāng)量?jī)r(jià)差為O.33元，當(dāng)量?jī)r(jià)差為90號(hào)汽油價(jià)格的14.7％，而澳大利亞南威爾士州當(dāng)量?jī)r(jià)差為汽油價(jià)格的31.4％，比深圳市高出1倍多。南威爾士州的價(jià)格尚不足以吸引汽車(chē)用氣，我們會(huì)是怎樣一種結(jié)局就顯而易見(jiàn)了。
價(jià)格政策是一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，只有通過(guò)這根杠桿使有關(guān)各方的利益都得到保證和均衡事業(yè)才能得以健康發(fā)展。現(xiàn)在的情況是兩方的利益都得不到保證。上面已經(jīng)說(shuō)明了目前的價(jià)格體系不足以保證車(chē)主利益，那么加氣站的利潤(rùn)是否太高了，應(yīng)當(dāng)降價(jià)呢?實(shí)際上，1.60元／升的價(jià)格是按2900元／噸的零售價(jià)確定的，這個(gè)價(jià)位從目前情況看當(dāng)然還是可以維持的，但目前的微利是國(guó)際石油價(jià)格跌到了歷史最低價(jià)位的不正常現(xiàn)象帶來(lái)的，這種現(xiàn)象不可能長(zhǎng)期維持，當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格恢復(fù)正常水平時(shí)，狀況就很令人憂慮了。
政府行為的重頭戲就在于配套的土地政策、配套的價(jià)格政策及稅收優(yōu)惠政策，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用保證各方利益。
解決汽車(chē)排放污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程
首先，即使是原產(chǎn)第三代燃?xì)馄?chē)，也只能說(shuō)它是一種低污染汽車(chē)，單純的汽車(chē)燃?xì)饣⒉皇墙鉀Q城市大氣污染的靈丹妙藥，解決城市大氣污染應(yīng)是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程，這個(gè)工程十分龐大。
第一、城市大氣的污染源除了汽車(chē)以外，畢竟還有占污染總量30一40％的其它污染源。
第二、汽車(chē)排放污染除了與其尾氣中的有害物質(zhì)含量成正比以外，還與城市的交通狀況直接相關(guān)，汽車(chē)尾氣對(duì)城市大氣的污染水平與平均行駛速度遠(yuǎn)不止成反比關(guān)系，因?yàn)榈∷贍顟B(tài)下尾氣中的有害物質(zhì)含量遠(yuǎn)超過(guò)正常行駛狀態(tài)。據(jù)報(bào)載，北京市內(nèi)的汽車(chē)平均時(shí)速已經(jīng)低于10公里／小時(shí)了這不僅成幾倍地延長(zhǎng)了汽車(chē)的行駛時(shí)間，而且說(shuō)明在所有汽車(chē)的大部分行駛期間內(nèi)都是處于怠速狀態(tài)。所以，城市的交通系統(tǒng)不順暢，汽車(chē)污染問(wèn)題就無(wú)法根治。而要解決交通系統(tǒng)問(wèn)題，從規(guī)劃開(kāi)始，就必須投入巨大的人力和巨額的資金。
第三、燃?xì)馄?chē)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。不能只談一年改多少車(chē)，幾年改完哪一塊，一年建多少站，幾年完成所有站。這不等于規(guī)劃，這只是一種短期計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)充分分析研究與燃?xì)馄?chē)事業(yè)有關(guān)的各種影響因素，各種因素之間的相互關(guān)系，對(duì)燃?xì)馄?chē)技術(shù)的發(fā)展情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況作出盡可能符合實(shí)際的評(píng)估，應(yīng)采取那些政府行為來(lái)保障各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，應(yīng)采取那些有力的措施來(lái)保證加氣站建設(shè)與燃?xì)馄?chē)數(shù)量的均衡發(fā)展，并根據(jù)科學(xué)的分析與評(píng)估制訂分階段的實(shí)施計(jì)劃。等等。
本文只是提出一些與解決城市大氣污染和燃?xì)馄?chē)事業(yè)發(fā)展有關(guān)的一些重大問(wèn)題，并就深圳市面臨的實(shí)際問(wèn)題談出我們的看法。目的是欲引起各有關(guān)方面，尤其是政府決策方面的重視，以利燃?xì)馄?chē)事業(yè)的健康發(fā)展。
