今年4月至7月，北京市人大常委會執(zhí)法檢查組對《北京市燃氣管理條例》實施情況進行了執(zhí)法檢查。日前，市十六屆人大常委會第十八次會議對執(zhí)法檢查報告進行了審議。執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，《條例》實施取得較好成效，本市燃氣安全管理水平持續(xù)提升，2022年以來事故連續(xù)下降。但與此同時，本市燃氣管線智能化管理水平仍有待提升，需要繼續(xù)強化地下管線設施保護，公眾的安全用氣意識也需要進一步增強。
“小、散、亂”液化石油氣充裝企業(yè)逐步淘汰
本市燃氣管理制度機制基本健全，燃氣供應保障能力不斷增強。執(zhí)法檢查報告顯示，天然氣方面，本市已建成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的外圍長輸系統(tǒng)，構(gòu)建起首都多源多向供氣格局。已具備自主的規(guī)?；瘧碧烊粴鈿庠磧淠芰?，市域內(nèi)天然氣管線里程達3.4萬公里，平原地區(qū)基本實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
為進一步推進液化石油氣企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營，本市逐步淘汰“小、散、亂”充裝企業(yè)，液化石油氣市場環(huán)境顯著凈化。規(guī)范燃氣器具及配件市場，社區(qū)、物業(yè)與燃氣企業(yè)聯(lián)合開展入戶安全檢查，治理戶內(nèi)安全隱患，推進智能燃氣表與安全型配件安裝。
安全管理方面，開展燃氣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治和燃氣管道“帶病運行”專項治理，集中消除隱患問題。建立“北京市地下管線防護系統(tǒng)”，為各級管理部門、施工建設單位和管線權(quán)屬單位搭建溝通平臺，共享地下管道燃氣設施安全防護信息，施工破壞地下管線事故大幅降低。
建議對燃氣管道設施開展動態(tài)更新維護
執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，本市燃氣管線智能化管理水平有待提升。“目前，本市地下燃氣管線感知設施建設尚未實現(xiàn)全市覆蓋，管線腐蝕泄漏發(fā)現(xiàn)手段較為單一。”執(zhí)法檢查組指出，一些小區(qū)道路翻新、綠化改造等項目主體沒有在地下管線防護平臺上報備，也沒有按規(guī)定主動聯(lián)系燃氣企業(yè)。同時，部分燃氣管道投運時間長，早期施工工藝、管道材質(zhì)較為落后，安全風險與運維壓力日益增加。
因此，為更有效防止燃氣管道“帶病運行”，執(zhí)法檢查組建議建立燃氣管道設施動態(tài)更新維護機制，有計劃、有步驟、系統(tǒng)地開展老化管道和設施更新改造。全面治理第三方破壞、占壓燃氣管道隱患，用好北京市地下管線防護平臺，實現(xiàn)建設單位注冊登記全覆蓋，確保建設單位、管線單位在挖掘工程施工前登錄系統(tǒng)、發(fā)布信息、對接配合，堅決防控事故風險。
公眾燃氣安全使用意識需進一步增強
燃氣安全涉及千家萬戶，但市民群眾安全使用燃氣的意識仍有待提升。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，本市使用不合格用氣設備的情形時有發(fā)生，一些用戶拒絕入戶安全檢查。
“一些用戶受虛假宣傳誤導，購買使用未經(jīng)安全認證的‘聚能環(huán)’等配件，或者使用無熄火保護裝置的灶具，一些用氣設備已超出安全使用年限。”執(zhí)法檢查組表示，部分用戶不知道《條例》相關規(guī)定，不了解無正當理由拒絕入戶安全檢查和拒不整改用氣安全隱患的后果，燃氣安全使用宣傳力度仍需加大。
為此，執(zhí)法檢查組建議，燃氣企業(yè)要加大入戶安全檢查力度，社區(qū)、物業(yè)企業(yè)要積極配合燃氣企業(yè)開展入戶工作，加強用戶端協(xié)同治理。“同時，總結(jié)推廣基層實踐中的好做法，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式，解決長期無人居住無法入戶、拒絕入戶安全檢查、安全隱患久拖不改等難點問題。”執(zhí)法檢查組提出，同時，市場監(jiān)管部門要強化源頭管控，加強用氣設備及配件等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴禁不合格產(chǎn)品在市場上銷售流通。
