為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于燃氣安全的重要指示批示精神，著力消除不安全用氣環(huán)境下使用瓶裝液化石油氣的安全隱患，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，四川省對燃氣安全領(lǐng)域問題最為突出、最不托底的瓶裝液化石油氣實施“瓶改管”“瓶改電”（以下簡稱“兩改”），最大限度降低人員密度高、安全隱患多的餐飲等經(jīng)營場所用氣安全風險。經(jīng)過半年集中攻堅，共摸排改造69253戶，如期完成既定目標。

強化組織領(lǐng)導 凝聚工作合力

一是持續(xù)高位推動。四川省委省政府高度重視，多次專題研究部署和實地督導，分管省領(lǐng)導親自調(diào)度，為“兩改”工作提供最有力支持。二是部門合力推動。省政府辦公廳會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳對改造范圍和進度、補貼方式和比例等反復研究，明確“省市各補助20%，企業(yè)、商戶各承擔30%”的原則，推動制定《四川省推進瓶裝液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”工作方案》。省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱“省專班”）深入市（州）宣講政策，提供技術(shù)指導。國網(wǎng)四川省電力公司開辟改電“綠色通道”，對具備直接換表條件的用戶實行用電業(yè)務“當日受理、當日辦結(jié)”。公安廳、商務廳、應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等省級相關(guān)部門（單位）齊抓共管、協(xié)同推進，為“兩改”工作提供堅實保障。三是屬地迅速推動。各地聞令而動、迅速響應。成都市以街道為單元打造亮點工程示范區(qū)，“以點帶面”推動改造；巴中市委主要領(lǐng)導親自掛帥，深入一線跟蹤督導，將“兩改”工作納入安全目標督導事項，在全省率先完成改造任務。

強化工作舉措 做細實施準備

一是全覆蓋摸底。發(fā)揮基層力量，動員街道、社區(qū)和燃氣企業(yè)工作人員逐街、逐巷、逐戶開展“地毯式”摸底核查，初步鎖定“應改”用戶66338戶，其中“瓶改管”48122戶，“瓶改電”18216戶。后期通過各地查漏補缺和市（州）交叉檢查，新增2915戶，“兩改”總戶數(shù)達69253戶。二是廣泛宣傳。省專班通過省政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目宣講政策、答疑解惑，編制《三字歌》短視頻宣傳改造政策并開展燃氣安全知識培訓。各市（州）相應舉辦形式多樣的宣傳活動。成都市推出“兩改”“十問十答”；射洪市科學制定5類包干價格套餐，采取“線上+線下”方式開展全覆蓋宣傳。三是提前做好準備。各地將農(nóng)歷春節(jié)商戶經(jīng)營黃金期作為改造準備的窗口期，積極制定改造計劃、組建施工隊伍、備足改造材料、完善施工手續(xù)，為后期開足馬力創(chuàng)造條件，最大限度降低影響。

強化過程監(jiān)管 確保改造質(zhì)效

一是嚴控材料質(zhì)量。對改造過程中的灶、管、閥、報警裝置等關(guān)鍵核心構(gòu)件全面實施溯源管理，隨機現(xiàn)場抽查檢測，嚴防不合格材料流入改造現(xiàn)場，守牢用材“質(zhì)檢關(guān)”。南充、廣安、眉山等地采取提前集采方式，既降低設(shè)備成本，又保障材料質(zhì)量。二是嚴格施工監(jiān)管。加強關(guān)鍵工藝的質(zhì)量及安全管理，組織質(zhì)安總站、燃氣企業(yè)專家深入施工現(xiàn)場核查改造質(zhì)量，杜絕偷工減料、野蠻施工破壞燃氣管道設(shè)施，守住了施工改造零事故的“安全線”。三是嚴格竣工驗收。統(tǒng)一驗收標準，優(yōu)化驗收流程，做到“完成一家、驗收一家、合格一家、通氣一家”，確?？⒐べY料全部入檔入庫。德陽、樂山、廣元等地組織縣（市、區(qū)）商務、市場監(jiān)管、經(jīng)信等部門及燃氣和電力企業(yè)開展聯(lián)合驗收，市級進行重點抽查，確保改造質(zhì)量和效果。

強化要素保障 夯實改造支撐

一是強化資金保障。財政廳安排城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展應急資金1.4億元給予支持。各市（州）在保障本級資金投入基礎(chǔ)上，結(jié)合實際最大限度讓利于民。達州市將政府獎補比例提高10%，企業(yè)承擔比例提高5%，用戶只出資15%；成都市武侯區(qū)按照“專項貸款+政府貼息”模式，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)設(shè)立消費貸產(chǎn)品，通過政府貼息，讓業(yè)主實現(xiàn)“0元改造”。二是強化手續(xù)保障。指導各地簡化審批手續(xù)，優(yōu)化施工流程，鼓勵對占道開挖、園林綠化占用等費用依法依規(guī)進行減免。遂寧市壓縮施工時限，用戶提交申請后24小時完成踏勘、48小時進場施工、7個工作日點火通氣；攀枝花市明確對改造涉及的行政事業(yè)性收費一律減免。三是強化技術(shù)保障。制定出臺《四川省城鎮(zhèn)燃氣非居民用戶“瓶裝液化石油氣”改為管道供氣工程設(shè)計施工及驗收技術(shù)指引》，為“兩改”工作提供技術(shù)支撐。印發(fā)《關(guān)于進一步加強液化石油氣瓶管理的通知》，全鏈條加強液化石油氣瓶充裝、儲存、配送、回收等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

強化督促問效 推動工作落實

一是加強工作統(tǒng)籌。省政府辦公廳深度介入，會同省專班多次召開工作推進會，督導進度、解決問題，推動“兩改”按計劃順利推進。二是常態(tài)調(diào)度督辦。嚴格實行“日調(diào)度、周通報”機制，制發(fā)“兩改”工作專輯24期。對進度相對滯后、矛盾較為突出的16個市（州）“點對點”下發(fā)工作提示函21份。三是抓實督導檢查。成立由7個省級部門組成的督導組，以“每半月現(xiàn)場開展工作時間不少于4個工作日”的要求，對21個市（州）分片區(qū)督導。組織各市（州）開展交叉檢查，精準復核“兩改”戶數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，確保整改質(zhì)量。四是開展評估核查。組織第三方機構(gòu)對各地改造工作的完成情況、資金使用、改造質(zhì)量等進行抽查，確保資金使用規(guī)范、改造質(zhì)量達標。

強化惠民利民 助力經(jīng)濟發(fā)展

一是降低商戶經(jīng)營成本。管道天然氣使用成本相比瓶裝液化石油氣便宜約40%到50%，商業(yè)用電成本低30%左右，用戶能夠通過價格差減少經(jīng)營成本。比如：成都市武侯區(qū)某餐飲店，改造前每月使用液化石油氣成本約4500元，改造后使用天然氣成本約2500元，綜合用氣成本下降約45%。資陽市某火鍋店，改造前每月使用液化石油氣成本約7000元，改造后用電成本約5000元，綜合用電成本下降約30%。二是拉動社會投資。“兩改”完成總投資約11億元，其中通過省、市財政激勵資金，直接帶動燃氣經(jīng)營企業(yè)和電力企業(yè)投資約4億元；拉動改造商戶投資約3億元。三是優(yōu)化供應方式。用天然氣和用電相比使用液化石油氣更安全、更環(huán)保，供應更加穩(wěn)定，泄漏的風險更低，即使發(fā)生泄漏，擴散程度都遠低于液化石油氣，能夠降低用氣安全風險；同時可以有效減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵和PM2.5排放，對于改善環(huán)境質(zhì)量有著積極作用。

成都市錦江區(qū)某餐飲店“瓶改管”施工現(xiàn)場

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，下一步，四川將做好“后半篇文章”，繼續(xù)緊盯燃氣領(lǐng)域安全。一是加強長效監(jiān)管。嚴控餐飲等經(jīng)營場所新增液化石油氣用戶，持續(xù)強化液化石油氣安全使用監(jiān)管，落實隨瓶安檢制度，確保流動商販、家庭用戶使用合格的瓶、管、閥、灶等。二是抓好燃氣治理。抓好中辦督查反饋問題整改，適時組織開展“回頭看”。深入開展城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，逐一完成隱患問題整改銷號。加快實施城市生命線安全工程，推動城市燃氣管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加快城市燃氣管道老化更新改造，今年力爭完成9000公里改造任務。三是規(guī)范行業(yè)秩序。加快修訂《四川省燃氣管理條例》，厘清壓實各方法定責任；完善燃氣經(jīng)營許可管理制度，建立市場清出機制，整合、清退一批“小散弱”企業(yè)。四是加強服務保障。規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為，建立標準化、信息化的服務管理體系，讓市民“明明白白消費、安安全全用氣”。