1月26日，美國白宮官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項(xiàng)目審批，這一決定引起熱議。
1月26日，美國白宮官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項(xiàng)目審批，原因是美國能源部目前使用的LNG出口授權(quán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評估已經(jīng)過時(shí)。該決定一經(jīng)公布立刻引起熱議，美國輿論認(rèn)為，面對今年的總統(tǒng)大選，兩黨之爭愈演愈烈，能源產(chǎn)業(yè)成了政治斗爭的犧牲品。
大選后才可能恢復(fù)審查
自2016年美國首批LNG貨物從路易斯安那州啟運(yùn)，美國LNG出口量不斷增長，2022年俄烏沖突爆發(fā)導(dǎo)致俄羅斯原油、天然氣被西方封鎖，美國LNG擠掉俄羅斯管道天然氣成為歐洲主要能源來源。去年，美國超越卡塔爾和澳大利亞，成為全球最大LNG供應(yīng)國。
有分析認(rèn)為，美國此次暫停LNG出口項(xiàng)目審批，部分原因在于美國總統(tǒng)拜登迫切希望獲得年輕、關(guān)注氣候變化選民的支持，因此拿傳統(tǒng)油氣“開刀”。拜登曾表示：“當(dāng)前，我們對LNG市場需求、長期供應(yīng)以及甲烷的氣候影響有了更深入了解。美國部分地區(qū)不成比例地承擔(dān)著新建LNG出口設(shè)施造成的污染負(fù)擔(dān)，暫停審批將為整合這些關(guān)鍵因素提供時(shí)間。在此期間（暫停審批），我們將認(rèn)真研究LNG出口對能源成本、能源安全和環(huán)境的影響。”
據(jù)悉，歐盟委員會事先已獲知美國的決定，并被告知這次暫停不會對歐盟供應(yīng)產(chǎn)生任何中短期影響，而且一旦出現(xiàn)緊急情況如威脅國家安全時(shí)，可以申請豁免。
美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆表示，隨著美國LNG出口量激增，美國能源部目前已著手研究繼續(xù)增產(chǎn)是否符合公眾利益。“暫停審批不會影響已經(jīng)獲得授權(quán)的出口項(xiàng)目，也不會影響我們向歐洲、亞洲盟友或其他已經(jīng)獲得授權(quán)國家提供LNG。”她說，“審查將花費(fèi)數(shù)月時(shí)間，然后將向公眾征求意見。”
白宮國家氣候顧問阿里·扎伊迪指出，美國LNG出口繁榮促使聯(lián)邦政府有必要對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行徹底分析和評估，將研究水力壓裂法和向海外運(yùn)輸數(shù)十億立方英尺天然氣對氣候的影響。
美國CNBC新聞網(wǎng)報(bào)道稱，至少要等到11月大選結(jié)束之后，美國才可能恢復(fù)審批。
對美自身影響更大
《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，美國暫停LNG出口項(xiàng)目審批，將導(dǎo)致至少17個(gè)擬議項(xiàng)目被迫停滯，進(jìn)而給美國LNG出口行業(yè)帶來沉重打擊。
事實(shí)上，除非重新開始審批，否則排在后面的所有項(xiàng)目都將被長期擱置，其中包括得州Port Arthur LNG項(xiàng)目和Rio Grande LNG項(xiàng)目，以及美國最大在建LNG出口項(xiàng)目路易斯安那州的Calcasieu Pass 2項(xiàng)目（CP2）。
CP2項(xiàng)目由美國LNG開發(fā)商Venture Global公司負(fù)責(zé)開發(fā)，預(yù)計(jì)2026年開始運(yùn)營，年產(chǎn)能為1000萬噸，到2027年前可能翻一番至2000萬噸。目前，CP2項(xiàng)目正等待美國聯(lián)邦能源管理委員會的最終批準(zhǔn)，之后將移交給美國能源部，因此也面臨停滯可能。
對此,Venture Global公司發(fā)出警告稱，此時(shí)暫停LNG出口項(xiàng)目審批，受傷最大的將是美國自己。
化石燃料行業(yè)組織也發(fā)起強(qiáng)烈譴責(zé)。美國石油協(xié)會和美國液化天然氣中心等32個(gè)機(jī)構(gòu)組織聯(lián)名致信詹妮弗·格蘭霍姆稱，任何阻止美國LNG出口項(xiàng)目審批的行動都將是一個(gè)“重大錯(cuò)誤”，不僅會危及美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)，還會破壞氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
美國石油協(xié)會主席兼首席執(zhí)行官邁克·索莫斯直言：“這不過是一場新的政治游戲，是時(shí)候停止在能源安全問題上玩弄政治了。”
得州共和黨參議員約翰·科寧則抨擊稱：“全球范圍內(nèi)，地緣政治危機(jī)導(dǎo)致能源市場波動不斷，美國此時(shí)這樣決定，無疑是將國家能源安全和能源工業(yè)經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)之中。”
天然氣市場動蕩難避免
美國有線電視新聞網(wǎng)指出，美國暫停審批LNG出口項(xiàng)目，將攪動整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，并給全球天然氣供需和價(jià)格帶來影響。
目前，美國7個(gè)LNG出口終端年產(chǎn)能達(dá)8700萬噸，足以滿足德國和法國的天然氣需求，另有5個(gè)已獲批和在建的項(xiàng)目將使其年產(chǎn)能再增加6300萬噸。彭博社匯編數(shù)據(jù)顯示，2023年，美國LNG出口量達(dá)9120萬噸，其中60%出口至歐洲地區(qū)。
國際能源署日前發(fā)出警告，俄烏沖突、中東局勢緊張等問題，疊加海運(yùn)中斷以及新LNG項(xiàng)目投產(chǎn)延遲等因素，都給天然氣市場帶來下行風(fēng)險(xiǎn)，并可能會加劇天然氣價(jià)格波動。
全球航運(yùn)數(shù)據(jù)分析公司開普勒表示，所有從卡塔爾運(yùn)往歐洲的LNG通常都要經(jīng)過紅海和蘇伊士運(yùn)河，但最近卡塔爾將運(yùn)往歐洲的四批貨物改道，導(dǎo)致LNG貨物到歐洲的航程增加了約10天，1月16日以來沒有LNG運(yùn)輸船通過蘇伊士運(yùn)河。
地緣政治的不確定性將是2024年全球天然氣市場的最大風(fēng)險(xiǎn)因素。國際能源署預(yù)計(jì)，今年LNG供應(yīng)增長率僅為3.5%，遠(yuǎn)低于2016至2020年間8%的平均增長率，這將導(dǎo)致2024年全球天然氣供應(yīng)持續(xù)吃緊。
