據(jù)國家能源局網(wǎng)站昨日消息，《2023年能源工作指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）近日印發(fā)。《意見》提出，堅(jiān)持把能源保供穩(wěn)價(jià)放在首位。強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，積極推進(jìn)能源資源進(jìn)口多元化，以常態(tài)能源供應(yīng)有彈性應(yīng)對(duì)需求超預(yù)期增長，全力保障能源供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格合理可控。

《意見》要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。深入推進(jìn)能源體制改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

主要目標(biāo)方面，《意見》提出，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全國能源生產(chǎn)總量在47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應(yīng)，發(fā)電裝機(jī)在27.9億千瓦左右，發(fā)電量在9.36萬億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力在3.1億千瓦左右。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到51.9%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到15.3%。

根據(jù)《意見》，今年將立足我國能源資源稟賦，進(jìn)一步夯實(shí)化石能源兜底保障基礎(chǔ)，大力提升能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平，有效應(yīng)對(duì)能源市場波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。夯實(shí)化石能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。有序推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)在建煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)煤炭增產(chǎn)保供能力。積極推動(dòng)瑪湖、富滿、巴彥及渤海等原油產(chǎn)能項(xiàng)目上產(chǎn)，加快建設(shè)陜北、川南、博孜—大北等重要天然氣產(chǎn)能項(xiàng)目。

“2022年我國原油消費(fèi)超七成依賴進(jìn)口，進(jìn)口來源國相對(duì)較為集中，90%通過海路運(yùn)輸。”申銀萬國期貨能化高級(jí)分析師董超告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，不過，我國正在不斷拓展石油來源地，并加大對(duì)管道運(yùn)輸石油的投入。未來我國將延續(xù)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在國外更多地參與勘探、開采，獲得石油開發(fā)權(quán)，保障我國的能源安全。國內(nèi)方面，將繼續(xù)加大勘探力度，目前的熱點(diǎn)地區(qū)如西南地區(qū)頁巖油、海上油田等將迎來新的爆發(fā)期。

光大期貨研究所能化總監(jiān)鐘美燕介紹，國內(nèi)石油增量主要來自中西部盆地和海域，其中近70%的增量來自海上；天然氣增量主要來自鄂爾多斯、四川、塔里木盆地等主力產(chǎn)氣區(qū)域。鐘美燕表示，未來國內(nèi)油氣產(chǎn)能建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，石油年產(chǎn)量將保持在2億噸以上，天然氣將保持增產(chǎn)態(tài)勢。

煤炭方面，目前來看，國內(nèi)煤炭供應(yīng)安全穩(wěn)定。其中，長協(xié)能滿足主體消費(fèi)，進(jìn)口市場輔助調(diào)節(jié)，供需結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?ldquo;具體來看，2023年我國煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)新增2.5億噸，其中增產(chǎn)貢獻(xiàn)較大的主要集中在新疆、內(nèi)蒙古、山西等地，整體供應(yīng)能力充足，此外，進(jìn)口窗口近期也在逐漸打開。總體來看，我國煤炭供應(yīng)以國內(nèi)為主、進(jìn)口為輔。”梅肯說。

在梅肯看來，《意見》給我國能源行業(yè)未來的發(fā)展指明了方向，包括從需求角度逐步降低煤炭的使用，增加風(fēng)電、光伏等裝機(jī)容量，以更多地使用清潔能源。

鐘美燕表示，《意見》有三個(gè)關(guān)鍵詞：保供、穩(wěn)價(jià)、提質(zhì)。保供方面，推進(jìn)項(xiàng)目保供，加強(qiáng)重要天然氣產(chǎn)能項(xiàng)目上產(chǎn)。穩(wěn)價(jià)方面，在對(duì)外能源的戰(zhàn)略上加強(qiáng)合作和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，確保價(jià)格的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，加快創(chuàng)新，新設(shè)一批能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，短板技術(shù)裝備攻關(guān)進(jìn)程加快，提升能源的轉(zhuǎn)換效率。