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“十二五”期間我國能源通道擴張

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-07-25  作者:網(wǎng)絡轉載  瀏覽次數(shù):783
        運輸通道通暢與否攸關煤電油氣供應安全。國內既往所遭遇的“油荒”、“煤荒”很大程度上是“運輸通道荒”。
  
  日前,“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃描述如下圖景:2015年我國煤炭年運輸能力30億噸,油氣管道里程達15萬公里。
  
  不得不說,在資源供應緊張背后,必然有吃緊的運輸狀況如影隨形。以煤炭為例,官員和企業(yè)跑煤、要煤,除了“協(xié)調”資源之外,便是“協(xié)調”鐵路運力。
  
  運力緊張亦為煤炭運輸環(huán)節(jié)的尋租、腐敗提供了便利。鐵道部運輸局原副局長蘇順虎因協(xié)助煤企“協(xié)調”鐵路運輸配額被“雙規(guī)”即是一例典型。
  
  我國鐵路運輸量占煤炭運輸量的60%左右,西煤東調、北煤南運的運輸格局與有限運力矛盾突出。晉陜蒙寧甘是煤炭主要調運地,該區(qū)域內有三條主要煤運通道:大秦線、侯月線、朔黃線。
  
  大秦線設計運能為4億噸,2011年完成4。4億噸運量,已經(jīng)超過實際運能10%。侯月線今年運量亦接近其能力上限;朔黃線去年運量為1。77億噸,今年運量目標是1。91億噸,增幅有限。
  
  新建、改擴建煤炭鐵路運輸通道極為迫切。納入本次規(guī)劃范疇的主要鐵路項目如下:“三西”至唐山港曹妃甸港區(qū)、山西中南部至山東沿海港口煤炭運輸通道;鄂爾多斯盆地、陜西至湖北、湖南、江西等中部地區(qū)新通道;白音華至錦州等蒙東地區(qū)煤炭運輸通道;神朔黃鐵路部分路段三、四線擴能工程。
  
  國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰說,“按照規(guī)劃,2013年鐵路運輸緊張局面可以得到改善,2015年煤炭鐵路瓶頸基本得到解決。”
  
  煤炭“十二五”規(guī)劃顯示,2015年全國煤炭鐵路運輸需求26億噸??紤]鐵路、港口生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)不均衡性,需要鐵路運力28億-30億噸。
  
  相比之下,油氣管線稍顯寬松。我國油氣管道主要集中在沿海和東北、西北地區(qū),與進口資源和國內資源地匹配。油氣總體流向為,西油(氣)東運、北油(氣)南下、就近供應和海油(氣)登陸。“十二五”期間所規(guī)劃油氣管道項目,將最大限度服務于油氣資源進口和國內資源調配。按照規(guī)劃,2015年我國將形成15萬公里油氣管線,基本滿足運輸需求。
  
  值得注意的是,規(guī)劃重申拓展投融資模式,形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機制。鼓勵包括民間資本在內的社會資本參與交通基礎設施建設,形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。
  
  不過,囿于當交通體系政企不分、政資不分的管理體制,真正的市場主體遠未形成。對于投資能源運輸通道,民間資本最大的顧慮是產(chǎn)權得不到保障,大手筆投資成為沉沒資本。
  
 
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