12月1日起
大連民生領(lǐng)域的
又一部重要地方性法規(guī)
《大連市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
正式施行
《條例》立足我市實(shí)際，分別從規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、安全事故預(yù)防與處置以及法律責(zé)任等方面對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髯鞒鼍唧w規(guī)定，對(duì)提高企業(yè)的安全管理意識(shí)，提升我市燃?xì)庑袠I(yè)整體管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)燃?xì)庥脩?hù)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益具有重要意義。
一起來(lái)了解《條例》亮點(diǎn)
01
強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確定的管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)，有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者確定燃?xì)夤?yīng)方案：
▼新建、改建、擴(kuò)建住宅的；
▼符合安全用氣條件的公共建筑建設(shè)項(xiàng)目需要使用管道燃?xì)獾摹?/p>
建設(shè)工程施工可能影響管道燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者事先制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，明確保護(hù)措施，簽訂安全監(jiān)護(hù)協(xié)議，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
建設(shè)工程施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，采取應(yīng)急保護(hù)措施，避免擴(kuò)大損失，并協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行搶修。
燃?xì)庥脩?hù)不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)夤艿?、閥門(mén)等戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置，確需安裝、改裝、拆除的，應(yīng)當(dāng)委托燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者實(shí)施。
02
科學(xué)源頭管控
加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馊湕l監(jiān)管
瓶裝燃?xì)鈱?shí)行實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。首次購(gòu)買(mǎi)瓶裝燃?xì)獾?，居民用?hù)應(yīng)當(dāng)提供本人身份證件、用氣地址和聯(lián)系方式等信息。非居民用戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)買(mǎi)人身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人登記證書(shū)。
瓶裝燃?xì)鈱?shí)行直接配送制度。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為燃?xì)庥脩?hù)直接配送氣瓶并負(fù)責(zé)安裝。運(yùn)輸燃?xì)鈿馄繎?yīng)當(dāng)使用符合危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸要求的車(chē)輛。
瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每次送氣時(shí)免費(fèi)為燃?xì)庥脩?hù)進(jìn)行安全檢查。
03
回應(yīng)群眾關(guān)切
著力提高燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量
管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者
應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向燃?xì)庥脩?hù)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：
▼在服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、二十四小時(shí)報(bào)修投訴電話(huà)等內(nèi)容；
▼對(duì)燃?xì)庥脩?hù)申請(qǐng)用氣、增加用氣量、暫停用氣、終止用氣、安裝、改裝燃?xì)庠O(shè)施等服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按公開(kāi)承諾的時(shí)限完成；
▼暢通燃?xì)庥脩?hù)咨詢(xún)、投訴服務(wù)渠道，全天二十四小時(shí)受理燃?xì)庥脩?hù)燃?xì)夤收蠄?bào)修，并按照其承諾的時(shí)限或者與燃?xì)庥脩?hù)約定的時(shí)間派人到現(xiàn)場(chǎng)維修；對(duì)燃?xì)庑孤┑膱?bào)修，應(yīng)當(dāng)先行告知燃?xì)庥脩?hù)需采取的應(yīng)急措施，并同時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)搶修；
▼建立入戶(hù)安全檢查工作制度并組織實(shí)施；
▼上門(mén)服務(wù)人員應(yīng)著工裝，并出示有效工作證件。
燃?xì)馄?chē)加氣站經(jīng)營(yíng)者
應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向燃?xì)庥脩?hù)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：
▼明確標(biāo)識(shí)加氣車(chē)輛的進(jìn)、出通道；
▼不得對(duì)車(chē)用氣瓶檢查不合格或者存在其他安全隱患的車(chē)輛提供燃?xì)獬溲b服務(wù)；車(chē)用氣瓶臨近檢驗(yàn)期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；
▼不得允許用戶(hù)使用加氣設(shè)施自行充裝燃?xì)猓?/p>
▼出現(xiàn)燃?xì)庑孤⑷細(xì)鈮毫Ξ惓?、附近發(fā)生火災(zāi)、雷雨天氣等不安全情形時(shí)應(yīng)當(dāng)停止加氣、卸氣作業(yè)。
04
解決堵點(diǎn)問(wèn)題
形成定期入戶(hù)安檢工作合力
管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庥脩?hù)進(jìn)行定期入戶(hù)安全檢查。對(duì)居民用戶(hù)的定期入戶(hù)安全檢查每年至少進(jìn)行一次，對(duì)非居民用戶(hù)每半年至少進(jìn)行一次，并提前四十八小時(shí)約定入戶(hù)檢查時(shí)間。
燃?xì)庥脩?hù)應(yīng)當(dāng)配合定期入戶(hù)安全檢查，無(wú)正當(dāng)理由拒絕的，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照合同約定暫停供氣。
居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者做好定期入戶(hù)安全檢查工作。
管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者入戶(hù)安全檢查發(fā)現(xiàn)用氣安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)安全隱患告知書(shū)，并指導(dǎo)燃?xì)庥脩?hù)進(jìn)行整改。
燃?xì)庥脩?hù)拒不整改可能造成燃?xì)獍踩鹿实?，管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取暫停供氣等措施消除安全隱患，并在安全隱患消除后二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。
05
突出宣傳指導(dǎo)
織密燃?xì)獍踩褂梅雷o(hù)網(wǎng)
管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)印制并免費(fèi)發(fā)放燃?xì)馐褂眯麄髻Y料，指導(dǎo)燃?xì)庥脩?hù)安全用氣、節(jié)約用氣。
燃?xì)庥脩?hù)應(yīng)當(dāng)安裝使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者已經(jīng)達(dá)到使用年限的燃?xì)馊紵骶?、連接管等。
非居民燃?xì)庥脩?hù)應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的燃?xì)庑孤﹫?bào)警器并保證其正常使用。鼓勵(lì)居民燃?xì)庥脩?hù)安裝燃?xì)庾詣?dòng)切斷裝置和燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等安全裝置。
燃?xì)庥脩?hù)及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)有關(guān)安全用氣的管理規(guī)定，并不得有下列行為：
▼在地下室、半地下室或者高層民用建筑使用瓶裝燃?xì)猓?/p>
▼使用明火檢查燃?xì)庑孤?/p>
▼拆卸、改裝、加熱、摔砸燃?xì)鈿馄浚蛘叩怪?、橫臥使用燃?xì)鈿馄浚?/p>
▼自行涂改燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)標(biāo)志，拆修瓶閥、附件；
▼使用超期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢燃?xì)鈿馄俊?/p>
餐飲經(jīng)營(yíng)者使用瓶裝燃?xì)獾?，還不得違反國(guó)家、省和本市有關(guān)餐飲經(jīng)營(yíng)者瓶裝燃?xì)獍踩褂脳l件中的強(qiáng)制性要求。
06
加大監(jiān)管力度
確保制度設(shè)計(jì)落地落實(shí)
為保證法規(guī)能夠切實(shí)管用
▼《條例》規(guī)定管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未在服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、二十四小時(shí)報(bào)修投訴電話(huà)等內(nèi)容，可以處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款；
▼未按照其承諾的時(shí)限或者與燃?xì)庥脩?hù)約定的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)維修的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
▼向不符合安全用氣條件的燃?xì)庥脩?hù)提供燃?xì)獾?，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，在處罰前增加了責(zé)令限期改正的環(huán)節(jié)。
這也是新修訂的《行政處罰法》實(shí)施以來(lái)，我省首次開(kāi)展補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的地方立法嘗試。
