日前,自然資源部組織7個(gè)石油天然氣探礦權(quán)掛牌出讓,涉及甘肅、遼寧和南海北部灣盆地等多個(gè)區(qū)塊,其中包括甘肅堿洼盆地高臺(tái)1、2區(qū)塊、鄂爾多斯盆地華亭區(qū)塊、靜寧區(qū)塊,遼寧張強(qiáng)凹陷南部和阜新盆地阜新區(qū)塊,以及南海北部灣盆地烏石03區(qū)塊。在業(yè)內(nèi)看來(lái),此次集中掛牌出讓,意味著我國(guó)新一輪油氣勘探開發(fā)熱潮啟動(dòng)在即。
陸上穩(wěn)、近海熟、深海新
此次出讓延續(xù)五年的探礦權(quán)期限,為投資者提供充足的勘探時(shí)間“窗口”。這些區(qū)塊的掛牌也是對(duì)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》的具體落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)油氣供給穩(wěn)步增長(zhǎng)。
值得注意的是,此次出讓的區(qū)塊地域跨度極大,從西北戈壁延伸至南海深海,地質(zhì)條件復(fù)雜多樣,資源潛力各具特色。
業(yè)內(nèi)專家指出,甘肅地區(qū)這幾個(gè)區(qū)塊所處的地質(zhì)構(gòu)造位置特殊,歷經(jīng)復(fù)雜地質(zhì)變遷,具備形成大型油氣藏的地質(zhì)條件,從過(guò)往相似地質(zhì)區(qū)域的勘探經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,具有較高的勘探開發(fā)價(jià)值,有望成為我國(guó)陸上石油資源增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要區(qū)域。
據(jù)了解,由于此次區(qū)塊的地質(zhì)條件和資源潛力各不相同,北方陸上區(qū)塊地質(zhì)認(rèn)識(shí)相對(duì)深入,勘探程度較高,而南海北部灣盆地區(qū)塊則可能具備海上油氣勘探的特殊挑戰(zhàn)和潛力。礦業(yè)權(quán)出讓公告也明確提示“礦產(chǎn)資源勘查具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)”,這意味著區(qū)塊質(zhì)量存在差異性和勘探風(fēng)險(xiǎn)。
但綜合來(lái)看,本輪區(qū)塊呈現(xiàn)出“陸上風(fēng)險(xiǎn)低、近海配套好、深海潛力大”的分層特征,既為不同技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)提供梯度入口,也為國(guó)家“七年行動(dòng)”后四年持續(xù)增產(chǎn)預(yù)留出資源空間。
已出讓區(qū)塊建成規(guī)模油氣產(chǎn)能
近年來(lái),我國(guó)油氣領(lǐng)域不斷探索礦業(yè)權(quán)出讓改革試點(diǎn),并陸續(xù)開展頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)、新疆常規(guī)油氣區(qū)塊招標(biāo)掛牌等探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓活動(dòng),我國(guó)油氣探礦權(quán)掛牌出讓頻次和數(shù)量不斷增加。
不過(guò),要判斷“掛牌”區(qū)塊能否快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量,還應(yīng)參照上一輪競(jìng)得者交出的“作業(yè)”。
油氣探礦權(quán)領(lǐng)域資深專家表示,2011—2023年,我國(guó)油氣探礦權(quán)通過(guò)形式多樣的競(jìng)爭(zhēng)性出讓活動(dòng),目前已在全國(guó)油氣上游領(lǐng)域新引進(jìn)60余家參與者,增強(qiáng)了油氣上游市場(chǎng)的活力,對(duì)油氣勘探起到積極促進(jìn)作用;先后在川渝地區(qū)的南川區(qū)塊(頁(yè)巖氣)、新疆阿克蘇地區(qū)的溫宿區(qū)塊等取得商業(yè)發(fā)現(xiàn),建成規(guī)模油氣產(chǎn)能。
例如,新疆吉木薩爾國(guó)家級(jí)陸相頁(yè)巖油示范區(qū)作為2020年1月批復(fù)設(shè)立的我國(guó)首個(gè)陸相頁(yè)巖油示范區(qū),頁(yè)巖油埋深超3500米,滲透率是常規(guī)油藏的萬(wàn)分之一,開采難度如同“磨刀石里榨油”。得益于技術(shù)創(chuàng)新,截至今年7月底,該示范區(qū)今年頁(yè)巖油累計(jì)產(chǎn)量已突破100萬(wàn)噸,相較去年提前近4個(gè)月。
此外,新疆通過(guò)分段設(shè)置交易保證金、熔斷報(bào)價(jià)機(jī)制等措施規(guī)范市場(chǎng)行為,推動(dòng)民企參與油氣勘探開發(fā)。2021年以來(lái)的出讓數(shù)據(jù)顯示,民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)90%,成為新疆油氣資源開發(fā)的重要力量。
技術(shù)和資本雙輪驅(qū)動(dòng)
2024年,新疆首批4個(gè)油氣區(qū)塊探礦權(quán)成功掛牌出讓,并首次分段設(shè)置交易保證金,實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)追加保證金機(jī)制。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)郭焦鋒表示,實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)追加保證金機(jī)制對(duì)今后油氣區(qū)塊探礦權(quán)出讓招投標(biāo)而言,有了合理的價(jià)格指引,促使競(jìng)買人冷靜合理競(jìng)爭(zhēng),是改革過(guò)程中一個(gè)重要舉措。
這也意味著,未來(lái)能否將資源變儲(chǔ)量,不再只看口袋深度,而要看鉆頭實(shí)力。
一方面,油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓,打破了以往僅有少數(shù)幾家國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面。更多經(jīng)營(yíng)主體的加入帶來(lái)更多勘探資金投入和工作量。例如在新疆,截至2023年底,累計(jì)出讓的43個(gè)油氣區(qū)塊中,新進(jìn)入的勘察企業(yè)有24家,其中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。
另一方面,更多投入意味著發(fā)現(xiàn)新儲(chǔ)量的可能性增加。有業(yè)內(nèi)人士指出,沒有投入就沒有產(chǎn)量,投入多,發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量才能更多。即便某些區(qū)塊在大公司手中多年勘探未獲突破,轉(zhuǎn)換作業(yè)主體后,由于不同的技術(shù)思路和認(rèn)知,也可能取得意想不到的發(fā)現(xiàn),這也成為“區(qū)塊流轉(zhuǎn)”盤活資源的價(jià)值。
整體看,油氣探礦權(quán)掛牌出讓通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方式,對(duì)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)起到了積極的推動(dòng)作用。“雖然面臨優(yōu)質(zhì)區(qū)塊減少、數(shù)據(jù)共享不足等挑戰(zhàn),但隨著改革深化和相關(guān)配套措施完善,這項(xiàng)制度有望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,吸引更多社會(huì)資本參與油氣勘探開發(fā),保障國(guó)家能源安全。” 上述油氣探礦權(quán)資深專家坦言。