＂上海石油天然氣交易中心的建設(shè)，既是油氣價格市場化改革的重要成果，又是深化改革的重要支撐。＂國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，目前，能源領(lǐng)域油氣價格改革取得重大進(jìn)展，市場決定價格作用明顯增強(qiáng)。成品油價格形成機(jī)制逐步完善，油價機(jī)制化調(diào)整已經(jīng)成為常態(tài)；天然氣價格實(shí)行＂管住中間、放開兩頭＂，出臺了管道運(yùn)輸價格管理辦法和定價成本監(jiān)審辦法，80%的氣源價格已經(jīng)由市場主導(dǎo)形成。
 

     近期，我國出臺多部油氣改革文件，中石化、中海油和中石油先后公開油氣設(shè)施信息……上海石油天然氣交易中心有哪些＂不一般＂？又將如何助推近來動作頻頻的天然氣行業(yè)市場化改革呢？
 

     三大優(yōu)勢，不同以往
 

     上海石油天然氣交易中心于2015年3月在上海自貿(mào)區(qū)注冊成立。目前，交易中心已經(jīng)開展天然氣、非常規(guī)天然氣、液化石油氣、石油等能源產(chǎn)品的交易，交易模式包括掛牌交易和競價交易。此外，交易中心還計劃擇機(jī)推出中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨和金融衍生品交易。
 

     交易中心于2015年7月投入試運(yùn)行，隨著市場交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，預(yù)計今年天然氣單邊交易量突破150億立方米，占全國天然氣消費(fèi)總量比重達(dá)到8%左右。
 

     上海石油天然氣交易中心并不是國內(nèi)最早開展天然氣交易的大宗商品市場，此前寧波甬商所、北京石油交易所等均已經(jīng)開始天然氣現(xiàn)貨交易。那么，上海石油天然氣交易中心有哪些獨(dú)特優(yōu)勢呢？
 

     國家電網(wǎng)能源研究院高級研究員高國偉對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，上海石油天然氣交易中心之所以能夠引起廣泛關(guān)注并迅速產(chǎn)生重要影響力，是因其具有其他交易所難以同時具備的優(yōu)勢——＂天時、地利、人和＂。
 

     ＂上海石油天然氣交易中心成立之時，恰逢中國天然氣價格改革取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時期。＂高國偉說。
 

     ＂天時＂方面，＂十二五＂以來，我國天然氣價格改革持續(xù)推進(jìn)，市場化的天然氣價格形成機(jī)制已經(jīng)基本具備條件，大規(guī)模交易成為可能，上海石油天然氣交易中心的成立恰逢其時。
 

     2013年12月，天然氣價格由成本加成定價法全面改革為市場凈回值法；2015年4月，實(shí)現(xiàn)天然氣存量氣和增量氣價格并軌；2015年11月，非居民天然氣價格由最高門站價格管理改革為基準(zhǔn)門站價格管理；2016年10月，天然氣輸配環(huán)節(jié)價格機(jī)制確立。
 

     ＂地利＂方面，上海天然具備成為天然氣交易中心的條件。
 

     在亞太地區(qū)，為爭取天然氣定價話語權(quán)、搶區(qū)域基準(zhǔn)價格建立的先機(jī)，東京、新加坡等亞太主要港口城市都在積極構(gòu)建天然氣交易中心。＂但是，上海是亞太地區(qū)最有潛力成為主要天然氣交易中心的城市。＂高國偉分析認(rèn)為，新加坡市場規(guī)模小，需求量、氣化能力、儲氣能力均弱于上海；日本天然氣需求幾乎全部依靠進(jìn)口，缺乏自產(chǎn)氣使其無法對沖國際天然氣價格波動，對外議價能力較差。＂上海則是西氣東輸、川氣東送和進(jìn)口LNG的匯聚點(diǎn)，天然氣輸運(yùn)便捷，周邊長三角地區(qū)天然氣需求旺盛。＂
 

     ＂人和＂方面，高國偉認(rèn)為，合力正在加速形成。
 

     國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，上海石油天然氣交易中心試運(yùn)行以來，對銜接供需雙方、形成合理市場價格發(fā)揮了重要作用，影響力與日俱增，國內(nèi)外廣泛關(guān)注。交易中心正式運(yùn)行，有助于加快能源市場化改革，進(jìn)一步完善油氣價格形成機(jī)制，促進(jìn)我國積極融入國際市場、深化能源國際合作。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)支持交易中心發(fā)展，希望中石油、中石化、中海油等三大石油公司和下游用戶積極進(jìn)場交易，盡快推動形成更具代表性、更具影響力的交易價格，促進(jìn)交易中心發(fā)揮更大作用。

     中國石油天然氣集團(tuán)公司董事長王宜林、中國石油化工集團(tuán)公司董事長王玉普、中國海洋石油總公司董事長楊華表示，作為交易中心的重要股東單位，將繼續(xù)全力支持和推動交易中心的建設(shè)。
 

     上海市市長楊雄表示，上海一直高度重視能源要素市場建設(shè)。上海石油天然氣交易中心自去年7月試運(yùn)行以來，在國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門大力指導(dǎo)下，平臺順利運(yùn)行，交易日趨活躍，規(guī)模屢創(chuàng)新高，市場影響力逐步擴(kuò)大，各項(xiàng)工作都取得積極進(jìn)展。上海石油天然氣交易中心正式運(yùn)行，是加快國家能源行業(yè)市場化改革的重要舉措，將有助于提升我國在國際石油天然氣市場的話語權(quán)，有助于增強(qiáng)上海能源要素市場的國際影響力，對加快上海＂四個中心＂和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都具有非常重要的意義。今后，上海將以交易中心順利運(yùn)行為契機(jī)，進(jìn)一步為深化油氣價格市場化改革、完善市場環(huán)境做好各項(xiàng)服務(wù)，全力推動國家能源戰(zhàn)略順利實(shí)施。
 

     公開資料顯示，目前，三大石油管道天然氣資源均被納入交易中心交易。另外，已有8家省級天然氣管網(wǎng)公司通過交易中心買賣管道氣。
 

     ＂對上下游企業(yè)來說，當(dāng)前國內(nèi)天然氣行業(yè)整體供大于求，三大石油公司均出現(xiàn)了不同程度的限產(chǎn)、長期貿(mào)易進(jìn)口減量等情況，甚至開始將在國際市場上采購的長期貿(mào)易資源在市場上低價出售。＂高國偉認(rèn)為，在這樣的背景下，三大石油公司需要交易中心為其相對過剩的天然氣尋找出路，下游天然氣用戶也需要在交易中心采購盡可能低價的天然氣。因此，天然氣上下游主要企業(yè)不僅積極參與交易，還在建立之初謀求成為上海石油天然氣交易中心的股東。
 

     上海石油天然氣交易中心由中石油、中石化、中海油、新華社所屬的中國經(jīng)濟(jì)信息社及國內(nèi)重要下游燃?xì)馄髽I(yè)等10家股東組成。截至10月31日，交易中心累計開發(fā)會員269家。
 

     既是里程碑，也是風(fēng)向標(biāo)
 

     自2015年7月1日試運(yùn)行以來，上海石油天然氣交易中心的交易量屢創(chuàng)新高。今年1～10月份，交易中心管道天然氣共成交153.8億立方米(雙邊)、液化天然氣(LNG)成交131.6萬噸(雙邊)。2015年共完成天然氣交易量133.43億立方米(雙邊)，其中管道天然氣(PNG)交易量128.78億立方米，LNG31.5萬噸(折合氣態(tài)4.65億立方米)。2016年11月17日，中石油在交易中心成交了第一筆冬季保供天然氣，市場交易活躍，最高浮動價格已達(dá)基準(zhǔn)門站價的15%。11月25日成交了第一筆煤層氣交易。
 

     按照規(guī)劃，上海石油天然氣交易中心將按照先氣后油、先現(xiàn)貨后中遠(yuǎn)期、先國內(nèi)后國際的原則，開展天然氣、石油等能源品種的現(xiàn)貨交易。上海石油天然氣交易中心將如何助推天然氣改革，進(jìn)而改善中國與全球能源貿(mào)易體系之間的關(guān)系呢？
 

     天然氣行業(yè)市場化改革的＂排頭兵＂是價格改革。而構(gòu)建市場化的天然氣價格機(jī)制，前提在于＂放開兩頭、監(jiān)管中間＂。
 

     目前，其中一頭的上游環(huán)節(jié)，已實(shí)現(xiàn)初步放開。從整體看，天然氣上游環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了國有石油公司為主導(dǎo)、其他企業(yè)為補(bǔ)充的多元化供應(yīng)格局。
 

     中游環(huán)節(jié)，隨著《天然氣管道運(yùn)輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》發(fā)布，也將形成嚴(yán)格監(jiān)管的輸配價格機(jī)制。
 

     下游環(huán)節(jié)開放較早，成為天然氣行業(yè)市場化程度最高的環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了在港上市公司、地方國企、石油企業(yè)和民營企業(yè)多元化競爭主體。
 

     ＂在這樣的大背景下，上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行，將成為我國天然氣價格改革的里程碑。＂高國偉表示，＂天然氣價格改革的最終目標(biāo)是全面市場化，交易中心建設(shè)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的核心舉措。＂
 

     高國偉介紹，上海石油天然氣交易中心開展的大規(guī)模天然氣交易，為國內(nèi)用戶提供了交易自由、品類完整、風(fēng)險可控的交易市場，創(chuàng)造了公平、公正、公開的市場環(huán)境。這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)天然氣市場的靈活性和流動性，盡早形成公平合理的天然氣市場價格，為全面放開天然氣價格創(chuàng)造條件。＂雖然全面放開天然氣價格任重道遠(yuǎn)，但上海石油天然氣交易中心為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題并解決問題創(chuàng)造了條件。經(jīng)過多方努力和不斷探索，更具代表性和影響力的市場價格會隨著行業(yè)改革的深入而加快形成。＂
 

     家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，希望上海石油天然氣交易中心堅(jiān)持銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，秉持公開、公平、公正、透明的原則，規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格管理，不斷提升經(jīng)營水平，著力打造高質(zhì)量高水平的國際化、專業(yè)化、現(xiàn)代化交易平臺。

     上海石油天然氣交易中心已經(jīng)邁出了中國爭取國際天然氣價格制定權(quán)的第一步。高國偉表示，北美、西歐和亞太地區(qū)是全球主要的區(qū)域性天然氣消費(fèi)市場，對比3個市場價格，亞太市場相對北美和西歐溢價明顯：2015年，西歐天然氣平均價格(NBP)為6.53美元/百萬Btu，北美天然氣平均價格(HenryHub)為2.60美元/百萬Btu，而亞太地區(qū)天然氣平均價格達(dá)到10.31美元/百萬Btu，分別約為西歐和北美的1.6倍和4.0倍。這意味著，我國進(jìn)口天然氣付出了額外成本。
 

     要改變這個現(xiàn)狀，就需要爭取國際天然氣價格制定權(quán)。成熟的國內(nèi)天然氣市場，是構(gòu)建國際天然氣市場、形成標(biāo)桿性國際價格的基本前提。顯然，上海石油天然氣交易中心的正式投入運(yùn)行，邁出了爭取國際天然氣定價權(quán)的重要一步。
 

     高國偉表示，目前主要問題在于國內(nèi)大宗商品市場、金融市場對外開放度較低，人民幣尚未實(shí)現(xiàn)自由兌換，外國天然氣供應(yīng)商和投資者參與國內(nèi)天然氣現(xiàn)貨和期貨交易面臨較大障礙。但是，上海自貿(mào)區(qū)在這方面開展了有益探索，主要包括啟動外國投資者直接進(jìn)入國內(nèi)大宗商品市場的試點(diǎn)，并積極推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)。＂隨著相關(guān)問題的逐步解決，會有更多外國天然氣供應(yīng)商和投資者進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，與NBP和HenryHub并列的、反映中國供需的上海天然氣價格有望逐步形成。＂  來源：國際燃?xì)饩W(wǎng)