近期,在烏克蘭地緣政治危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵的同時(shí),圍繞俄中斷烏克蘭天然氣供應(yīng)的擔(dān)憂也在加劇。為應(yīng)對(duì)俄對(duì)烏斷氣威脅,歐盟企圖通過反向輸氣緩解烏克蘭用氣危機(jī),而斯洛伐克也于28日成為歐盟第一個(gè)與烏克蘭簽署天然氣反向輸送協(xié)議的國(guó)家。
分析認(rèn)為,歐盟嚴(yán)重依賴俄天然氣供給的局面短期內(nèi)很難改變,反向供氣治標(biāo)不治本,難以改變天然氣僵局中俄羅斯的強(qiáng)勢(shì)地位。但無論此次危機(jī)最終如何收?qǐng)?,歐盟將會(huì)重估通過烏克蘭進(jìn)口俄天然氣的風(fēng)險(xiǎn),而俄羅斯也將對(duì)天然氣出口戰(zhàn)略作出調(diào)整,全球天然氣供需格局將面臨調(diào)整。
反向供氣治標(biāo)不治本
歐盟委員會(huì)4月28日宣布,斯洛伐克與烏克蘭兩國(guó)就天然氣輸送問題達(dá)成協(xié)議,斯洛伐克最早將于今年秋季向?yàn)蹩颂m輸送天然氣,以降低烏克蘭在能源方面對(duì)俄羅斯的依賴性。每天可向?yàn)蹩颂m輸出2200萬立方米的天然氣。
此前,德國(guó)天然氣供應(yīng)商萊茵集團(tuán)(RWE)也曾表示,鑒于烏克蘭亟需天然氣補(bǔ)充俄羅斯斷供的巨大缺口,該集團(tuán)已經(jīng)同意今年向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣。去年該集團(tuán)曾向?yàn)蹩颂m供氣約10億立方米。
美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)數(shù)據(jù)顯示,斯洛伐克同樣是天然氣凈進(jìn)口國(guó),2012年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量?jī)H為1.2億立方米,超過95%的天然氣都依賴進(jìn)口,其中半數(shù)以上都來源于俄羅斯。這意味著,它只是將通過烏克蘭天然氣管道從俄羅斯進(jìn)口來的部分氣量又反向輸送給烏克蘭。而與此同時(shí),德國(guó)的天然氣也有約40%來源于俄羅斯。
從這種意義上講,歐盟本身尚需依賴俄羅斯的天然氣,如果俄羅斯真正考慮停止對(duì)整個(gè)歐洲的天然氣供應(yīng),在歐洲尚且自身難保的情況下,反向輸送給烏克蘭的策略將成為空談。
對(duì)于這種反向輸氣的行為,俄氣公司(Gazprom)此前已經(jīng)提出警告,要求歐洲天然氣供應(yīng)商考慮這一做法的合法性。但實(shí)際上,去年烏克蘭就從歐盟反向進(jìn)口了20億立方米的天然氣,以保證國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)。
歐盟制裁俄羅斯缺乏底氣
自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,美國(guó)一直希望加大對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁力度,并希望其盟友采取同樣強(qiáng)硬的措施。但是,對(duì)于嚴(yán)重依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)的歐盟來講,并沒有對(duì)俄羅斯采取有力制裁措施的底氣。
來自俄氣公司的數(shù)據(jù)顯示,包括歐盟國(guó)家和土耳其、瑞士、挪威以及巴爾干半島國(guó)家在內(nèi)的歐洲地區(qū)2013年總共消費(fèi)天然氣18.7萬億立方英尺(約合5290億立方米),其中來自俄羅斯的天然氣占約30%,這30%中的超過一半是通過烏克蘭國(guó)內(nèi)的三條天然氣管道輸送到歐洲。
社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員柳豐華認(rèn)為,俄美之間貿(mào)易額并不高,真正能對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來顯著影響的是歐盟。但歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的依賴度在短期內(nèi)很難得到改變,加上歐盟成員國(guó)眾多,難以達(dá)成共識(shí),歐盟很難真正對(duì)俄實(shí)施制裁。