各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：
近年來，全國油氣管道安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為有效防范此類事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和 國主席令第30號）、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《河北省油氣輸送管線等安全專項 排查整治工作方案》（辦字〔2013〕139號） 等法律法規(guī)及文件規(guī)定， 現(xiàn)就油氣管道及涉氣（含涉氯、涉氨） 單位 安全監(jiān)管職責明確如下：
一、監(jiān)管范圍
石油天然氣城鎮(zhèn)燃氣管道包括全市生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位在公共區(qū)域埋地、地面和架空的石油、天然氣和城鎮(zhèn)燃氣管道及其附屬設施（以下簡稱油氣管道）。
油 氣管道附屬設施包括：管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝 卸棧橋、裝卸場；管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監(jiān)控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設 施；管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；管道的其他附屬設施。
公共區(qū)域指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以外的區(qū)域。
二、職責任務
（一）享有生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營油氣管道所有權或者運行管理權的單位是管道權屬（運行）單位，承擔權屬范圍內(nèi)管道及其附屬設施安全生產(chǎn)主體責任。涉氣單位對廠區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔主體責任。
（二）油氣管道及涉氣單位安全生產(chǎn)工作實行分級、屬地監(jiān)管。凡未明確行業(yè)管理部門的涉氣單位安全生產(chǎn)工作由所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責。
（三）市政府有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責油氣管道保護及涉氣單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
1. 市 發(fā)展改革委。主管全市油氣管道（不含城鎮(zhèn)燃氣管道）保護工作。具體負責全市油氣管道項目核準、管道占壓及保護等方面的安全監(jiān)督。協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問 題，指導、監(jiān)督有關縣（市、區(qū)）政府及部門依法履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。收集、核實、匯總石油天然氣管道占壓等安全隱患，督促 當?shù)乜h級人民政府提出具體處理意見并落實執(zhí)行。對全市規(guī)劃、在建、試運行、正式運行管道項目進行梳理，對長輸管道項目進行科學界定，對違規(guī)建設項目及時通 報當?shù)乜h級人民政府進行處理；按已核準、待核準、擬取締三種情況，分類建立長輸管道基本信息臺賬，具體內(nèi)容包括管道單位名稱、管道線路名稱、投運時間、設 計壓力、運行壓力、材質(zhì)、管徑、管道長度、輸運能力、各站場名稱、管道途經(jīng)縣（市、區(qū)）等。督促待核準長輸管道企業(yè)限期完成項目核準，對擬取締管道企業(yè)通 報當?shù)乜h級人民政府及相關執(zhí)法部門進行取締；按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、用地等原則，明確項目核準前置條件（名稱、內(nèi)容和出具單位），規(guī)范管道管網(wǎng)建設 項目準入管理；根據(jù)本部門職責和排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，結合我市油氣管道管網(wǎng)發(fā)展趨勢，提出管道保護的意見。
2. 市 公用事業(yè)局。負責市主城區(qū)燃氣管道及附屬設施方面的安全監(jiān)督管理工作，指導納入“1+6”中心城市范圍內(nèi)相關縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)燃氣管道及附屬設施方面的 安全監(jiān)督管理工作。按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，具體負責核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證，會同有關部門組織編制城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，提出燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā) 展規(guī)劃的意見。提出加強城鎮(zhèn)燃氣管道備案管理的意見。制定燃氣安全事故應急預案。適時開展城鎮(zhèn)燃氣管道專項整治，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對儲罐、管道、閥門、調(diào) 壓器等燃氣設施實施定期安全檢查，建立企業(yè)安全日常巡查制度，有效防范第三方施工損壞管道。會同工商部門和公安機關取締非法液化石油氣供應站點，依法查處 非法經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣行為。負責對使用液氯的城市供水企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
3. 市 公安局。負責全市盜竊油氣、干擾管道管網(wǎng)安全運行的監(jiān)督管理。牽頭負責做好油氣輸送管道生產(chǎn)治安秩序整治和組織協(xié)調(diào)工作。負責管道沿線治安問題的整治工 作，加大對涉油氣案件的偵辦力度，及時查處盜油盜氣案件；對盜油、盜氣和干擾管道管網(wǎng)正常安全運行的違法犯罪行為案件線索進行受理，嚴厲打擊危及管道安全 的各類治安行為；建立維護管道管網(wǎng)治安秩序的長效機制(設立舉報電話、明確受理部門和案件辦理流程等)。負責對涉氣企業(yè)的建筑物的消防設計審核和消防竣工 驗收，消防設計審核備案和消防竣工驗收備案，用火、用電、用氣制度落實，消防設施、消防器材配備，疏散通道、消防車通道、疏散指示標志和火災應急照明設 置，全員消防安全培訓以及單位消防安全“四個能力”建設等監(jiān)督檢查工作。
4. 市 安全監(jiān)管局。負責全市依法立項核準的油氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外，下同）安全設施“三同時”和有關企業(yè)安全監(jiān)督管理。牽頭負責危險化學品管道整治工作，對 依法立項核準的油氣管道企業(yè)履行安全設施“三同時”情況進行排查，建檔立案；督促企業(yè)對運行、在建的長輸管道和危險化學品管道進行全面自查自糾，組織排查 管道安全設備設施方面的問題，并建立臺賬，落實整改措施；從安全角度，對長輸管道和危險化學品管道項目安全預評價、安全設施設計審查、試生產(chǎn)（使用）方案 備案、安全設施竣工驗收和安全生產(chǎn)許可，提出管理意見。負責對涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)“三項制度”建立及貫徹落實情況，企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資 格證，特種作業(yè)人員（特種設備操作人員除外）特種作業(yè)操作資格證，職業(yè)危害及勞動防護用品配備情況，事故應急預案、措施、演練情況等監(jiān)督檢查。
5. 市質(zhì)監(jiān)局。負責對涉氣單位的特種設備安全監(jiān)管和檢驗檢測，負責對氣瓶和移動式壓力容器充裝許可以及特種設備作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。依法查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和違法使用特種設備的行為。
6. 市 交通運輸局。負責全市油氣運輸營運車輛的安全監(jiān)督管理工作。具體負責擁有營運車輛的油氣運輸單位、油氣運輸營運車輛和危險化學品道路運輸從業(yè)人員（駕駛?cè)?員、裝卸管理人員和押運人員）的安全監(jiān)督管理工作。依法核發(fā)危險化學品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、危險化學品道路運輸從業(yè)人員 （駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員）從業(yè)資格證。按照職責開展道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的非法違法違規(guī) 運輸經(jīng)營行為。
7. 市商務局。負責全市商業(yè)貿(mào)易餐飲行業(yè)涉氣單位、批發(fā)市場蔬菜冷庫的安全監(jiān)督管理工作，貫徹相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全防范措施。指導、監(jiān)督行業(yè)領域內(nèi)涉氣單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)教育工作。
8 ．市農(nóng)業(yè)局。負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的蔬菜、水產(chǎn)品冷庫及畜禽定點屠宰企業(yè)冷庫等液氨使用單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全防范措施。指導、監(jiān)督行業(yè)領域內(nèi)涉氣單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)教育培訓工作。依法查處非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
9 ．市工業(yè)和信息化局。負責對使用液氨的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全防范措施。指導、監(jiān)督行業(yè)領域內(nèi)使用液氨的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
10. 市氣象局。負責全市油氣管道及涉氣單位防雷工程設計、施工、檢測單位資質(zhì)管理，負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
11 ．市工商局。負責對全市已取得許可證或其他批準文件但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事涉氣生產(chǎn)經(jīng)營的行為依法予以查處；對未取得許可證或其他批準文件擅自從事涉氣生產(chǎn)經(jīng)營的行為，由前置審批部門牽頭，工商等相關職能部門配合，依法予以查處取締。
其他相關部門按照各自職責，負責相關安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
三、工作要求
（一）強化責任落實。 各級各部門和各單位要充分認識加強油氣管道及涉氣單位安全監(jiān)管工作的重要性，進一步提高思想認識，加強組織領導，切實推動工作落實。 各 縣（市、區(qū)）政府和冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道和涉氣單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，參照本通知精神，具體明確本轄區(qū)內(nèi)油氣 管道及涉氣單位監(jiān)管職責，并于2014年4月15日前報市行業(yè)主管部門備案。市政府各相關部門要加強對縣（市、區(qū)）相關行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。各級 要建立協(xié)調(diào)工作機制，行業(yè)主管部門要結合本行業(yè)領域?qū)嶋H，定期分析、研究本行業(yè)領域現(xiàn)狀，需多個部門聯(lián)合實施時，牽頭部門要主動召集，其他部門要密切配合，集中時間、集中攻堅，解決突出問題，防范事故發(fā)生。
（二）全面排查隱患。 各級各部門要按照相關法律法規(guī)和標準，組織有關專家重點對油氣管道規(guī)劃、選址、設計及平面布置，管道質(zhì)量，防雷、防靜電和絕緣保護措施，日常維護運行，安全生產(chǎn)應急管理和安全基礎管理情況進行全面排查和評估， 對排查出的隱患和問題，要建立臺賬，明確責任單位和責任人，限期整改到位。對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以取締。
（三）嚴格責任追究。 加大責任追究力度，對權屬單位不認真落實主體責任，存在重大安全隱患不及時整改或整改不到位，或不落實屬地監(jiān)管責任和行業(yè)直接監(jiān)管責任，導致事故發(fā)生的，依法嚴肅追究相關單位和人員責任。
邯鄲市人民政府
2014 年3月30日
