這波太陽能行業(yè)的價(jià)格下跌，有以下幾個(gè)原因。在國際金融危機(jī)的大環(huán)境中，太陽能行業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊；西班牙政府對太陽能行業(yè)的第一批優(yōu)惠補(bǔ)助案于2008年9月底結(jié)束，德國宣布將在2009年從年降5%的補(bǔ)助額調(diào)整到年降8%的補(bǔ)助額，再加上第四季度一向是太陽能行業(yè)的淡季，全球需求開始下滑；國際油價(jià)的大幅回落，使得太陽能行業(yè)的成本優(yōu)勢大大縮減。對于國內(nèi)生產(chǎn)廠家而言，形勢更加嚴(yán)峻。因?yàn)槎嗑Ч杵髽I(yè)的利潤率一度可以達(dá)到63%，使得全國各地都在上馬大批項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前在建和籌建的多晶硅項(xiàng)目總產(chǎn)能接近9萬噸，總投資近1100億元。而今年多晶硅全球預(yù)計(jì)總需求量僅為4.6萬噸左右，產(chǎn)能開始出現(xiàn)過剩的勢頭。同時(shí)，中國多晶硅企業(yè)90％的市場都在國外，國外政策的任何變動(dòng)，都會(huì)極大地影響國內(nèi)企業(yè)。中國的大量廠家在出口方面沒有形成同盟，而是處于惡意競價(jià)的狀態(tài)，加劇了價(jià)格下滑的趨勢。
因?yàn)槌杀拘б娣治雠c傳統(tǒng)化石能源相比不存在優(yōu)勢，大部分的可再生能源都是依靠政府立法補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)來落實(shí)的。各國政府大力發(fā)展可再生能源無外乎以下幾個(gè)原因：
政治原因。傳統(tǒng)能源面臨著枯竭的可能。同時(shí)，除了OPEC產(chǎn)油國和少數(shù)國家，大部分國家都處于能源緊缺狀態(tài)，特別是對石油進(jìn)口的依賴，而產(chǎn)油區(qū)和運(yùn)輸通道又大多處于軍事、政治復(fù)雜地區(qū)，大力發(fā)展可再生能源有助于緩解這種局面。
環(huán)境原因。限制溫室氣體的排放已經(jīng)成為各國共識(shí)?！毒┒甲h定書》為大多數(shù)國家都安排了減排義務(wù)?？稍偕茉纯梢杂行p少溫室氣體和其他有害氣體的排放，也有助于提高政府形象。
經(jīng)濟(jì)原因。在一定的政府補(bǔ)助下，可再生能源已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化的條件。可再生能源技術(shù)的儲(chǔ)備可以幫助各國在未來的競爭中搶得先機(jī)。
我國政府的可再生能源政策已經(jīng)走在世界前列，政策動(dòng)因也不外以上幾種因素。雖然大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但是在政策制定中，我們還是要注意幾個(gè)方面。
避免可再生能源生產(chǎn)中的能源浪費(fèi)、環(huán)境惡化和效率低下。1984年ClevelandCJ等幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了能源投資收益率（EROI）的概念，即能源生產(chǎn)過程中能源產(chǎn)出和能源消耗的比值。雖然當(dāng)時(shí)是針對傳統(tǒng)能源提出的這個(gè)概念，但它同樣適用于可再生能源的開發(fā)過程。如果某種可再生能源的EROI小于1，則表示發(fā)展該類能源所需的能源投入大于產(chǎn)出，如果大量激勵(lì)這類能源的發(fā)展，則會(huì)加速能源枯竭的速度。如果從生命周期分析法（LCA）的角度考慮，這樣的能源生產(chǎn)不會(huì)減少有害氣體的排放，反而會(huì)加劇環(huán)境的惡化。還是以上面的多晶硅為例，多晶硅是高投入、高耗能的產(chǎn)業(yè)。有專家估算，生產(chǎn)1000噸多晶硅需要投資10億元，需要消耗10萬千瓦的電，同時(shí)還需要耗費(fèi)大量的礦物資源和水資源，而且最終產(chǎn)品大多面向國外客戶，就形成了大量的能源間接出口，這對我國這樣的能源短缺國家是極度不利的。
因?yàn)檎a(bǔ)貼的存在，降低了可再生能源企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，使得企業(yè)有動(dòng)機(jī)在原本經(jīng)濟(jì)收益不合算的情況下進(jìn)入市場，這樣反而可能會(huì)造成浪費(fèi)。所以政府在制定政策時(shí)，有必要考慮政策的激勵(lì)方向，不能一味地以可再生能源的粗產(chǎn)出量作為激勵(lì)對象，而要對可再生能源的環(huán)境效益與環(huán)境成本，對整體大環(huán)境下的能源投資收益率有全面的考慮。
可再生能源政策要考慮消費(fèi)者的因素。因?yàn)橄M(fèi)者是能源產(chǎn)業(yè)鏈條的終端，各國政府的可再生能源政策都非常重視面向能源消費(fèi)需求的激勵(lì)政策。但在政策制定中，要考慮公眾負(fù)擔(dān)較高能源價(jià)格的能力與意愿，畢竟在現(xiàn)階段，可再生能源的市場價(jià)格要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)化石能源。如果政府來為消費(fèi)者買單，則又存在著影響社會(huì)正義或公平性的問題。日本2007年就開始停止住戶太陽能獎(jiǎng)勵(lì)方案，這樣做主要是為公平起見。面向企業(yè)的稅收減免，獲利的是太陽能生產(chǎn)廠商，消費(fèi)者未必因而受惠。電價(jià)購買補(bǔ)貼則使用納稅人的錢，獲利的是少部分安裝太陽能系統(tǒng)的住戶。2007年，日本太陽能市場已出現(xiàn)萎縮情況，2007年4～6月總產(chǎn)出190百萬瓦，僅為2006年的86%。其中，日本國內(nèi)需求為43百萬瓦，為2006年的62%。
國際形勢對可再生能源政策有不可估量的影響。前面已經(jīng)提到，我國的多晶硅生產(chǎn)多數(shù)是面向國際廠商，國際形勢的一點(diǎn)變動(dòng)都會(huì)對產(chǎn)業(yè)鏈形成顛覆性的影響，而我們又無法控制。國際油價(jià)的變化對可再生能源的開發(fā)有直接的影響，如果國際油價(jià)在150美元/桶的高點(diǎn)運(yùn)行，很多可再生能源的生產(chǎn)將不再受困于成本因素，我們需要對瞬息萬變的國際油價(jià)有政策準(zhǔn)備。2009年12月將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，各國將共同尋求《京都議定書》的后續(xù)方案，這次會(huì)議對于全球的碳減排和交易將會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。因?yàn)橹袊谔紲p排賣方市場的主角地位，我國未來的可再生能源政策將不可避免地受到這次會(huì)議的影響。碳減排的成本如果納入到能源體系中，對可再生能源的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性的要求將進(jìn)一步提高。
