東海天然氣實現(xiàn)供應、西氣東輸天然氣建成投產，以及川氣人滬和進口LNG接收站的規(guī)劃建設，大大推進了上海市能源結構的調整步伐。隨著天然氣在電廠、大工業(yè)、化工、熱電聯(lián)供以及汽車等多領域的擴大應用，上海燃氣事業(yè)的發(fā)展已經逐漸由人工煤氣階段轉入到天然氣時代。
由于天然氣與人工煤氣的供應系統(tǒng)在氣源生產、輸配管網、儲存調峰、應用規(guī)模及應用領域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發(fā)展中，不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業(yè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，上海應精心培育市場，制定有效應對策略。
1上海天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應上海，現(xiàn)已進入供應中期，2006年供應能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應上海，2006年供應上海的量為18．0×10。m3／a，根據照付不議合同，2008年供應上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業(yè)用氣量為1．9×10“m3／a，小工業(yè)用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補、兩環(huán)相連”的天然氣主干網，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲氣量。
上海在浦東五號溝已建液態(tài)儲存量為2×104m’(折算成氣態(tài)約1 200×10。m’)的LNG事故應急氣源備用站，并正在擴建2座5×10‘m。的儲罐，擴建后液態(tài)儲存量達12×10。m。(折算成氣態(tài)約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲配站儲氣量為3．5×10。m。，儲氣設施為3 500 m。的高壓球罐，儲氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發(fā)展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時間不長，還沒有大規(guī)模應用天然氣的經驗。隨著這幾年天然氣應用的推廣，上海已經或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場規(guī)模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經過逾140年的發(fā)展，供氣規(guī)模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場將進一步拓展。根據規(guī)劃，2009年四川天然氣和進口LNG將供應上海，屆時上海的市場規(guī)模將達到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發(fā)展。遠期2020年，上海天然氣市場將達到160×108 m3／a左右。屆時，除了現(xiàn)有和已規(guī)劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場的發(fā)展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個氣源，受氣源供應能力的限制，市場規(guī)模只能保持在6×108 m3／a，無法擴大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場得不到充分的自由發(fā)展，只能按照一定的原則有序地控制發(fā)展。
②天然氣調峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機動性強，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產能力來解決調峰問題。而天然氣氣源基本上遠離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據用氣情況隨時調節(jié)生產能力。加之天然氣用氣規(guī)模遠大于人工煤氣，因此需要的調峰相當大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現(xiàn)有調峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應安全I生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個氣源，中遠期還將接收四川天然氣和進口LNG，但是由于上海地處氣源的供應末端，承受著巨大的安全供應風險。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產業(yè)鏈中的任意環(huán)節(jié)，都有可能出現(xiàn)事故，從而導致中斷對上海的天然氣供應。而目前上海的天然氣供應安全保障體系相當薄弱，以2010年前應急保障時間為15 d、2020年前應急保障時間為30 d計算，事故工況下，保障基本城市燃氣用戶和部分大工業(yè)的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲備量為1 200×10的五號溝LNG事故備用站，天然氣供應供應安全性急待提高。
3 應對措施
①協(xié)調上下游，促進市場和氣豫和諧發(fā)展為應對近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補、節(jié)能高效”的發(fā)展原則。首先，為了確保居民用戶發(fā)展和計劃內的天然氣轉換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉換；其次，暫緩發(fā)展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對大用戶實施計劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項目炊事用氣，盡量滿足市重大項目、招商引資項目、世博動遷項目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產方式臨時解決。
2009年后，四川天然氣、進口LNG將相繼供應上海，預計2009年上海天然氣供應量可達50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學地利用寶貴的天然氣資源，上海應及早精心培育市場，將天然氣應用在低投入、高產出、環(huán)保效果顯著的企業(yè)。
2 科學規(guī)劃，分期建設，確保管網連通為了保障天然氣供應，必須規(guī)劃建設科學、高效的輸配管網。目前上海市天然氣主干管網主要包括沿郊區(qū)環(huán)線公路敷設的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環(huán)線成環(huán)敷設的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業(yè)等大用戶的正常供氣，同時盡量減少電廠用氣對天然氣管網的沖擊，提高管網運行的安全性，上海尚需建設電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網應向北延伸與江蘇的管網相連，向西南延伸與浙江的管網相通，盤活長江三角洲的天然氣主干管網資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區(qū)域供氣安全性。
③加強技術儲備，建設調峰設施
由于上海尚無豐富經驗利用大規(guī)模的天然氣，急需加強技術儲備，深入研究調峰等問題。近期上海天然氣調峰問題可利用加壓站和擴建的五號溝LNG事故應急氣源，結合現(xiàn)有設施聯(lián)合解決。中遠期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲氣設施的基礎上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯(lián)合解決天然氣調峰問題。
④開展需求側管理，建設戰(zhàn)略保障體系上海的天然氣戰(zhàn)略保障體系應由多氣源供應、互聯(lián)互通的管網、靈活合理的下游市場、戰(zhàn)略儲備設施以及科學有效的調度系統(tǒng)組成。多氣源供應是從源頭上分散用氣的風險；互聯(lián)互通的管網可以保障路由的通暢；開展需求側管理，發(fā)展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮(zhèn)居民的正常用氣；必要的戰(zhàn)略儲備是事故工況下強有力的保障；科學有效的調度系統(tǒng)是保持系統(tǒng)運作的紐帶
由于天然氣與人工煤氣的供應系統(tǒng)在氣源生產、輸配管網、儲存調峰、應用規(guī)模及應用領域等方面存在顯著不同¨0，因此在天然氣的發(fā)展中，不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題。為了“用早、用足、用好”天然氣，確保天然氣事業(yè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，上海應精心培育市場，制定有效應對策略。
1上海天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
目前，上海天然氣氣源包括東海天然氣和西氣東輸天然氣。1999年，東海天然氣開始供應上海，現(xiàn)已進入供應中期，2006年供應能力為5．6×108m3／a；2003年西氣東輸天然氣正式供應上海，2006年供應上海的量為18．0×10。m3／a，根據照付不議合同，2008年供應上海的量為23．7×10。m3／a。
2006年上海共利用天然氣的量為23．6×108m3／a，其中居民用氣量為3．4×10。m3／a，商業(yè)用氣量為1．9×10“m3／a，小工業(yè)用氣量為2．9×108m3／a，電廠用氣量為1．1×10。m3／a，鋼鐵、化工等用戶用氣量為8．8×10。m3／a，摻混改制用氣量為2．75×10。m3／a，其他用氣量約2．75×10。m3／a。截至2006年末，上海共有天然氣用戶218×10。戶，其中居民用戶217×10。戶。
目前，上海已初步形成了“南北貫通、東西互補、兩環(huán)相連”的天然氣主干網，已建成天然氣主干管道約450 km，其中：6．0 MPa管道約170 km，4．0MPa管道約25 km，2．5 MPa管道約100 km，1．6MPa管道約155 km。按儲氣壓力為4．0 MPa考慮，具有約180×10。m。的儲氣量。
上海在浦東五號溝已建液態(tài)儲存量為2×104m’(折算成氣態(tài)約1 200×10。m’)的LNG事故應急氣源備用站，并正在擴建2座5×10‘m。的儲罐，擴建后液態(tài)儲存量達12×10。m。(折算成氣態(tài)約7 200×10。m。)；已建北蔡天然氣儲配站儲氣量為3．5×10。m。，儲氣設施為3 500 m。的高壓球罐，儲氣壓力為1．5 MPa。
2天然氣發(fā)展中的新問題 ．
上海利用天然氣的時間不長，還沒有大規(guī)模應用天然氣的經驗。隨著這幾年天然氣應用的推廣，上海已經或即將遇到前所未有的新問題。
①天然氣市場規(guī)模大且受氣源影響大
上海人工煤氣經過逾140年的發(fā)展，供氣規(guī)模僅為25×10。m3／a，折算成天然氣約10×10。m''／a。而上海自1999年開始利用天然氣，至今用氣量已達到近24×108 m3／a，且隨著新氣源的到來，天然氣市場將進一步拓展。根據規(guī)劃，2009年四川天然氣和進口LNG將供應上海，屆時上海的市場規(guī)模將達到50×108 m3／a左右，并將以每年新增10×10。m''／a的速度發(fā)展。遠期2020年，上海天然氣市場將達到160×108 m3／a左右。屆時，除了現(xiàn)有和已規(guī)劃的東海天然氣、西氣東輸天然氣、四川天然氣、進口LNG，上海還將積極接收俄羅斯天然氣和東亞天然氣等氣源。
但是天然氣市場的發(fā)展受氣源的影響很大。如1999年--2002年，上海只有東海天然氣一個氣源，受氣源供應能力的限制，市場規(guī)模只能保持在6×108 m3／a，無法擴大；2009年前，上海只有東海天然氣和西氣東輸天然氣，沒有新的氣源供應。因此，用戶的需求不能得到完全滿足，市場得不到充分的自由發(fā)展，只能按照一定的原則有序地控制發(fā)展。
②天然氣調峰量急劇增加
以往人工煤氣廠基本上建在用氣城市，且機動性強，較易控制。在用氣的高峰和低谷，可以通過改變氣源的生產能力來解決調峰問題。而天然氣氣源基本上遠離用氣城市，如西氣東輸氣源距上海3 900km。無法根據用氣情況隨時調節(jié)生產能力。加之天然氣用氣規(guī)模遠大于人工煤氣，因此需要的調峰相當大。2007年、2020年，上海用氣高峰月需要的日調峰量分別為1 100×104 m’、1 500×10。m。，而目前上海的現(xiàn)有調峰能力僅為180×10。m’，存在較大缺口o
③ 天然氣供應安全I生有待提高
雖然目前上海有西氣東輸天然氣和東海天然氣兩個氣源，中遠期還將接收四川天然氣和進口LNG，但是由于上海地處氣源的供應末端，承受著巨大的安全供應風險。無論是西氣東輸、四川天然氣的氣源及長輸管道、東海天然氣的海底管道，還是LNG產業(yè)鏈中的任意環(huán)節(jié)，都有可能出現(xiàn)事故，從而導致中斷對上海的天然氣供應。而目前上海的天然氣供應安全保障體系相當薄弱，以2010年前應急保障時間為15 d、2020年前應急保障時間為30 d計算，事故工況下，保障基本城市燃氣用戶和部分大工業(yè)的正常用氣，2008年、2020年上海需要的天然氣儲備量為7 500×10、26 400×10，而目前上海僅有天然氣儲備量為1 200×10的五號溝LNG事故備用站，天然氣供應供應安全性急待提高。
3 應對措施
①協(xié)調上下游，促進市場和氣豫和諧發(fā)展為應對近年的供氣緊張局面，上海已明確了 “以供定銷、有保有限、能源互補、節(jié)能高效”的發(fā)展原則。首先，為了確保居民用戶發(fā)展和計劃內的天然氣轉換用氣，暫停LPG用戶的天然氣轉換；其次，暫緩發(fā)展一般用戶的天然氣用氣，并通過積極有效的管理措施，對大用戶實施計劃供氣；再次，盡量滿足非贏利、公益性項目炊事用氣，盡量滿足市重大項目、招商引資項目、世博動遷項目炊事用氣；最后，一批已建和在建的迫切需要使用天然氣或增加天然氣使用量的用戶，盡量通過能源替代或減產方式臨時解決。
2009年后，四川天然氣、進口LNG將相繼供應上海，預計2009年上海天然氣供應量可達50×108m3／。左右，將在很大程度上緩解氣源緊張的局面。為了有效、科學地利用寶貴的天然氣資源，上海應及早精心培育市場，將天然氣應用在低投入、高產出、環(huán)保效果顯著的企業(yè)。
2 科學規(guī)劃，分期建設，確保管網連通為了保障天然氣供應，必須規(guī)劃建設科學、高效的輸配管網。目前上海市天然氣主干管網主要包括沿郊區(qū)環(huán)線公路敷設的城市外圍6．0 MPa的超高壓輸氣管道、沿外環(huán)線成環(huán)敷設的1．6 MPa的次高壓輸配管道、兩者之間的4．0 MPa的高壓枝狀管道和浦東的2．5 MPa的高壓輸氣管道。為了保障向電廠、大工業(yè)等大用戶的正常供氣，同時盡量減少電廠用氣對天然氣管網的沖擊，提高管網運行的安全性，上海尚需建設電廠等大用戶供氣專線。
上海天然氣主干管網應向北延伸與江蘇的管網相連，向西南延伸與浙江的管網相通，盤活長江三角洲的天然氣主干管網資源，以便在事故工況下，互通有無，互惠互利，提高區(qū)域供氣安全性。
③加強技術儲備，建設調峰設施
由于上海尚無豐富經驗利用大規(guī)模的天然氣，急需加強技術儲備，深入研究調峰等問題。近期上海天然氣調峰問題可利用加壓站和擴建的五號溝LNG事故應急氣源，結合現(xiàn)有設施聯(lián)合解決。中遠期可在充分利用高壓球罐、高壓管道等儲氣設施的基礎上，采用LNG接收站、LNG氣化站聯(lián)合解決天然氣調峰問題。
④開展需求側管理，建設戰(zhàn)略保障體系上海的天然氣戰(zhàn)略保障體系應由多氣源供應、互聯(lián)互通的管網、靈活合理的下游市場、戰(zhàn)略儲備設施以及科學有效的調度系統(tǒng)組成。多氣源供應是從源頭上分散用氣的風險；互聯(lián)互通的管網可以保障路由的通暢；開展需求側管理，發(fā)展可中斷用戶，建立靈活合理的下游市場，可保障在事故工況下，通過中斷可中斷用戶來保證城鎮(zhèn)居民的正常用氣；必要的戰(zhàn)略儲備是事故工況下強有力的保障；科學有效的調度系統(tǒng)是保持系統(tǒng)運作的紐帶
