國家能源局官方網(wǎng)站公布《對十四屆全國人大三次會議第5201號建議的答復》，國家能源局明確，天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設的重要組成部分，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學布局調(diào)峰氣電。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關價格機制。三是支持天然氣發(fā)電項目開展聯(lián)營。
國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極推動天然氣市場與電力市場協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導機制，確?；ダ麉f(xié)同發(fā)展；進一步完善適應新型電力系統(tǒng)的全國統(tǒng)一電力市場體系，加快推進電力市場建設，積極推動天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務等電力市場交易，促進電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行；認真總結各地經(jīng)驗做法，進一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價格機制，探索建立可靠容量補償機制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對構建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
對十四屆全國人大三次會議第5201號建議的答復
您提出的關于推動新疆庫車市2×70萬千瓦天然氣發(fā)電及光伏配套項目納規(guī)的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
您在相關建議中分析了庫車市氣電建設及新疆南部未來電力供需形勢，并對此提出了建議：建議國家支持庫車市2×70萬千瓦天然氣發(fā)電納規(guī)核準，完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價政策并促進落地實施，助力建設南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。上述建議對新疆地區(qū)電力安全保障及綠色低碳轉型有重要作用，我們高度關注。
天然氣發(fā)電是重要的靈活性調(diào)節(jié)電源，是新型能源體系建設的重要組成部分，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是科學布局調(diào)峰氣電。“十四五”以來，我們結合氣源、氣價保障落實情況，根據(jù)電力供需發(fā)展形勢及地方訴求，在有關地區(qū)布局一定調(diào)峰氣電規(guī)模，目前相關項目正有序推進。二是不斷完善天然氣發(fā)電有關價格機制。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕3009號），指導各地根據(jù)燃氣發(fā)電在電力系統(tǒng)中的作用及投產(chǎn)時間，實行差別化的上網(wǎng)電價機制。同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局有序推進電力現(xiàn)貨市場建設，積極推動多元主體有序參與電力市場，目前發(fā)電側部分氣電已放開參與市場，支持燃氣發(fā)電通過電力市場獲取收益。三是支持天然氣發(fā)電項目開展聯(lián)營。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關方面持續(xù)推動天然氣發(fā)電與天然氣上游企業(yè)、可再生能源企業(yè)等聯(lián)營發(fā)展，推進天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)共贏發(fā)展，充分發(fā)揮天然氣促進可再生能源消納的調(diào)節(jié)作用。
關于您提出的氣電項目納規(guī)建議，我們正組織包括新疆地區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)能源主管部門開展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃前期研究與銜接工作，將結合“十五五”新疆電力供需發(fā)展形勢、規(guī)劃銜接初步意見等，在氣源有保障、氣價可承受的基礎上，統(tǒng)籌研究新疆地區(qū)調(diào)峰氣電規(guī)劃建設規(guī)模事宜。我們支持新疆地區(qū)按照工作程序，在規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌研究考慮相關調(diào)峰氣電項目；同時支持新疆地區(qū)合理做好熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電布局工作。
關于您提出的完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價政策建議。國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極推動天然氣市場與電力市場協(xié)同，建立有效的天然氣成本傳導機制，確保互利協(xié)同發(fā)展；進一步完善適應新型電力系統(tǒng)的全國統(tǒng)一電力市場體系，加快推進電力市場建設，積極推動天然氣發(fā)電參與電能量、輔助服務等電力市場交易，促進電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行；認真總結各地經(jīng)驗做法，進一步研究健全調(diào)節(jié)性資源價格機制，探索建立可靠容量補償機制，支持天然氣發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮天然氣發(fā)電等具有調(diào)節(jié)能力的電力資源對構建新型電力系統(tǒng)的支撐作用。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2025年6月26日
