為深入貫徹落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》部署要求，萍鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦燃氣行業(yè)發(fā)展中的突出問題，推動實施“四個三模式”，即三改革（改模式、改企業(yè)、改設(shè)施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級），三強化（強化行業(yè)自律、強化聯(lián)合監(jiān)管、強化社會監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)市場秩序），三統(tǒng)一（統(tǒng)一鋼瓶身份信息、統(tǒng)一人員培訓(xùn)考核、統(tǒng)一瓶裝燃氣配送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升行業(yè)監(jiān)管水平），三落實（落實帶病運行排查評估、落實推進燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實燃氣隱患排查整治“回頭看”，夯實行業(yè)安全基礎(chǔ)），不斷提高安全監(jiān)管效能，切實維護群眾切身利益?，F(xiàn)以工作簡報印發(fā)有關(guān)材料，請各地結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)借鑒。

萍鄉(xiāng)市“四個三模式”

大力推進城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全專項整治

為全力推進城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，萍鄉(xiāng)市聚焦城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管中的突出問題，通過實施三改革、三強化、三統(tǒng)一、三落實的“四個三模式”，完善體制機制，壓緊壓實各方責(zé)任，不斷規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)秩序，不斷提高安全監(jiān)管水平，切實維護好群眾切身利益。

三改革，推進燃氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是改模式。針對以往瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)將配送、安檢等環(huán)節(jié)交由社會力量完成，導(dǎo)致安全主體責(zé)任履行不力的問題，萍鄉(xiāng)市強力推行以自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶制度為基礎(chǔ)的現(xiàn)代燃氣企業(yè)制度，推行全過程信息化管理和規(guī)范配送和入戶安檢等為核心的管理模式。二是改企業(yè)。以國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查檢查為契機，引導(dǎo)全市37家瓶裝燃氣充裝企業(yè)自愿以股權(quán)為基礎(chǔ)的行業(yè)整合行動，將37家充裝站整合成7家瓶裝液化氣企業(yè)，下轄15個充裝站和22個供應(yīng)站，實行規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是改設(shè)施。完成《萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)燃氣專項規(guī)劃（2023—2035年）》的修編，并依據(jù)規(guī)劃通過淘汰一批、整合一批、提升一批等方式，采取分類分級管控的方式，對受場地條件限制、硬件基礎(chǔ)薄弱、存在重大隱患的采取關(guān)停整合等手段依法依規(guī)堅決予以淘汰和清退，對存在一般隱患的采取專人跟進開展技術(shù)改造和設(shè)備更新改造，直至所有硬件設(shè)施符合規(guī)范要求，在企業(yè)端堅決消除重大安全隱患。

三強化，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管

一是強化行業(yè)自律。發(fā)揮燃氣行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)瓶裝液化石油氣企業(yè)自覺維護市場秩序，及時、主動向社會公布銷售價格、充裝重量，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一充裝規(guī)格，對銷售、配送的液化石油氣執(zhí)行明碼標(biāo)價，自覺杜絕不正當(dāng)價格行為。二是強化聯(lián)合監(jiān)管。以市安委辦名義下發(fā)文件通知，進一步明確燃氣領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，厘清燃氣行業(yè)各相關(guān)監(jiān)管部門和屬地政府監(jiān)管職責(zé)。印發(fā)《萍鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作方案》等檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各監(jiān)管部門開展燃氣安全監(jiān)管工作。市燃氣專班牽頭開展了4次由縣級干部帶隊的聯(lián)合交叉檢查。住建、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合，萍鄉(xiāng)、株洲住建部門聯(lián)動共同開展打擊“黑氣”專項整治行動，暫扣“黑氣瓶”470余只、搗毀“黑窩點”15處，立案處罰3起，移送公安機關(guān)線索4起，公安機關(guān)拘留2人，移送交通運輸部門處理非法運輸危險品2人。三是強化社會監(jiān)督。全市瓶裝液化石油氣銷售價格嚴(yán)格執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，市住建局、市發(fā)改委、市市監(jiān)局聯(lián)合持續(xù)加強價格監(jiān)測，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范瓶裝液化石油氣市場行為的提醒告誡書》，要求瓶裝液化石油氣企業(yè)銷售價格在受上游價格變動需要上調(diào)銷售價格時，提前告知價格主管部門和行業(yè)主管部門。

三統(tǒng)一，推進行業(yè)智慧化管理

一是統(tǒng)一鋼瓶身份信息。在全市瓶裝液化氣氣瓶充裝單位和經(jīng)營企業(yè)推行帶有智能閥門的自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶，為每一個鋼瓶建立“二維碼”身份證。用戶原有鋼瓶根據(jù)新舊程度折價由液化石油氣經(jīng)營企業(yè)回收，以租賃押金形式向經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)取新氣瓶。二是統(tǒng)一人員培訓(xùn)考核。在最為薄弱的瓶裝燃氣配送和入戶安檢環(huán)節(jié)，嚴(yán)格壓實企業(yè)的安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)為原來散落在社會的配送員開展培訓(xùn)和考核，合格者由企業(yè)聘用為企業(yè)合同制員工。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)7次,瓶裝液化石油氣配送人員773人進行燃氣安全知識和入戶安檢程序培訓(xùn)。三是統(tǒng)一瓶裝燃氣配送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新購置17輛危險品運輸車、420輛統(tǒng)一制式的“小黃車”，規(guī)范充裝規(guī)格、規(guī)范配送隊伍、規(guī)范入戶安檢程序。利用“智慧燃氣”管理平臺全程監(jiān)控充裝、轉(zhuǎn)運、配送、安檢各環(huán)節(jié)，將配送和入戶安檢工作與配送員績效工資掛鉤，通過統(tǒng)一配送，壓實瓶裝燃氣入戶安檢的責(zé)任，在用戶端堅決消除重大安全隱患。瓶裝液化石油氣入戶安檢率由38.7%上升至97.33%。

三落實，夯實安全基礎(chǔ)守底線

一是落實帶病運行排查評估。組織各方力量認真開展城市燃氣管道和設(shè)施“帶病運行”排查評估工作，已查明現(xiàn)有市政燃氣管道1083.92公里，庭院管道1459.26公里，立管847.74公里，天然氣場站11個，對排查評估發(fā)現(xiàn)的問題建立了基本信息清單，制定整改計劃和時限，做到了底數(shù)清、情況明。二是落實推進燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，2024年全市新增敷設(shè)天然氣管網(wǎng)114.432公里，新增3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設(shè)天然氣管道。完成城市燃氣管道老化更新改造340.99公里，同時，在燃氣閥門井上加裝泄漏報警終端設(shè)備230臺，通過燃氣管網(wǎng)改造和加裝泄漏報警裝備，燃氣管網(wǎng)維搶次數(shù)由去年同期101次下降至34次，同比下降66.32%。三是落實燃氣隱患排查整治“回頭看”。聘請省級燃氣專家對2024年國務(wù)院安全巡查發(fā)現(xiàn)問題的燃氣企業(yè)整改進行回頭看，現(xiàn)場檢查無重大隱患，發(fā)現(xiàn)并整改一般隱患19處。市、縣燃氣監(jiān)管部門排查重點場所2557人次，工商燃氣用戶2078人次，下達安全隱患整改通知書423份，發(fā)現(xiàn)安全隱患1368處，完成整改1368起，下達督辦單134份，立案處罰燃氣企業(yè)8家，處罰金額27.98萬元，通報并曝光9起燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例，對19戶不具備用氣條件的用戶采取了斷管停氣措施，開展特殊時期燃氣隱患排查，聯(lián)合專班成員單位開展學(xué)校食堂、學(xué)校周邊餐飲單位、夜市攤點燃氣安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，完成整改27起。