各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級有關(guān)單位：
《海寧市天然氣管道擴面建設(shè)三年行動方案（2025-2027）》已經(jīng)十六屆市政府第56次常務(wù)會議研究通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請按照行動方案要求，認真做好有關(guān)工作。
海寧市人民政府辦公室
2025年3月27日
海寧市天然氣管道擴面建設(shè)三年行動方案（2025-2027）
為深入貫徹中央、省市關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、雙碳戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合，踐行浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加快推動海寧市城鄉(xiāng)燃氣管道建設(shè)，不斷擴大管道燃氣覆蓋面，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感，通過三年努力，實現(xiàn)全市農(nóng)村天然氣管道全覆蓋，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1.因地制宜，科學(xué)謀劃。根據(jù)天然氣管道敷設(shè)現(xiàn)狀、地理特點、建設(shè)條件、群眾意愿等因素，因地制宜、應(yīng)通盡通，厘清推進思路，科學(xué)謀劃中壓管線建設(shè)及可實施行政村（社），科學(xué)謀劃擴面建設(shè)工作。
2.試點先行，有序推進。綜合考慮土地全域整治、污水設(shè)施提升改造、分質(zhì)供水建設(shè)等工作，選擇具有代表性的或條件成熟的行政村（社）開展試點，先行先試，總結(jié)推廣，有序推進天然氣管道擴面建設(shè)。
3.政府主導(dǎo)，企業(yè)實施。發(fā)揮政府主導(dǎo)和管理職能，以城燃企業(yè)為項目實施主體，具體進行擴面建設(shè)、用戶安裝、供氣服務(wù)和安全運營。政府、企業(yè)和用戶根據(jù)規(guī)定多方承擔建設(shè)資金，推動天然氣管道擴面建設(shè)工作。
（二）工作目標。
通過三年努力，海寧市天然氣管道擴面建設(shè)取得顯著成效，力爭實現(xiàn)約10萬戶居民具備管道燃氣接入條件（即完成到戶外墻立管），覆蓋全市全部行政村（社），全市天然氣管道覆蓋率明顯提高，管道燃氣使用水平大幅提升。
二、實施對象
按照“先易后難”、市政燃氣管網(wǎng)就近原則，結(jié)合前期調(diào)研情況，鎮(zhèn)街科學(xué)制訂擴面建設(shè)時序，按照居民戶數(shù)“四四二”比例推進進度，包括所有城鎮(zhèn)公寓房（存量非新建）、集聚點（在建或計劃建設(shè)）、存量集聚點（已建成但未建燃氣管道）、自然村（包括保留點和撤并點）。計劃三年內(nèi)完成全市所有行政村（社）約10萬戶居民的天然氣管道建設(shè)工作。具體實施情況如下：
（一）第一批實施對象（2025年）：包括所有的集聚點、存量集聚點；部分自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實施戶數(shù)不少于40%。
（二）第二批實施對象（2026年）：自然村及城鎮(zhèn)公寓房。各鎮(zhèn)街實施戶數(shù)不少于40%。
（三）第三批實施對象（2027年）：剩余的實施戶數(shù)。
三、投資估算
（一）建設(shè)規(guī)模。海寧市天然氣管道擴面建設(shè)項目共計兩項：一是天然氣管道延伸項目，改造燃氣中壓主干管約868公里；二是“瓶改管”天然氣項目，擴建村社內(nèi)低壓支線及庭院管道約2503公里。
（二）資金估算。海寧市天然氣管道擴面項目估算資金14.3億元，包括天然氣管道延伸項目6.6億元，“瓶改管”天然氣項目7.7億元。費用承擔方式如下：
1.天然氣管道延伸項目:根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，建設(shè)費用由城燃企業(yè)承擔。
2.“瓶改管”天然氣項目：根據(jù)及參照《關(guān)于調(diào)整住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)配套建設(shè)費的通知（海建計〔2005〕170號）》《關(guān)于海寧市居民聯(lián)排、別墅管道燃氣設(shè)施改造費用標準的批復(fù)（嘉發(fā)改物〔2014〕379號）》文件，“瓶改管”天然氣項目管道燃氣設(shè)施改造費用按照城鎮(zhèn)公寓房2850元/戶、集聚點、存量集聚點及自然村聯(lián)排3900元/戶、別墅（獨棟）4400元/戶標準向居民進行收取。為加快推進管道天然氣擴面建設(shè)工作，管道燃氣設(shè)施改造費用按照“居民出一點，財政補一點，公司擔一點”為原則進行籌措。居民承擔1000元/戶，按標準剩余部分由市鎮(zhèn)兩級財政分別承擔30%和70%（市級財政和硤石、海洲分別承擔90%和10%），超出標準部分由城燃企業(yè)兜底。鼓勵有條件的村社適當對居民進行補助，同時盡最大努力申請超長期國債或者中央預(yù)算內(nèi)資金以減輕各級財政的負擔。
補助時間為2025年2月21日至2028年6月30日；補助對象為2025年2月21日前未報裝繳費且低壓支線及庭院管道未實施的居民。
3.其他相關(guān)費用。
安裝服務(wù)費：用戶燃氣灶具、熱水器等設(shè)備與計量表的連接管（包括金屬卡口），在計量表后安裝其他燃氣設(shè)備設(shè)施，或燃氣設(shè)備設(shè)施的拆、遷、改、修等費用由用戶承擔。
燃器具更換費：為適應(yīng)天然氣燃燒，需對原液化石油氣燃氣灶具進行更換，燃氣灶具更換費用由用戶承擔。
環(huán)境改造費用：對不符合天然氣使用條件的廚房等進行改造，改造費用由用戶承擔。
鼓勵居民結(jié)合舊房裝修、家電產(chǎn)品以舊換新、居家適老化改造等相關(guān)補助政策，適時對不符合天然氣使用條件的廚房、燃氣設(shè)施設(shè)備進行改造和更換。
四、實施步驟
（一）試點階段（2025年6月底前）。確定首批試點實施對象，每鎮(zhèn)街上報不少于一個行政村。召開全市天然氣管道擴面建設(shè)動員會議，研究部署有關(guān)工作。開展項目方案及施工圖設(shè)計，2025年3月底前啟動試點區(qū)塊開工建設(shè)。2025年6月底前總結(jié)首批試點建設(shè)的建設(shè)標準、成本控制、維護保障等經(jīng)驗，制定海寧市天然氣管道擴面建設(shè)操作細則，優(yōu)化工作流程，形成一套成熟、科學(xué)、可復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗和模式。
（二）推進階段（2025年7月—2027年9月）。根據(jù)試點經(jīng)驗以及確定的推進思路，有序開展天然氣管道擴面建設(shè)工程，每年10月前制定下一年詳細實施計劃，計劃項目原則上當年3月底前開工建設(shè)。
（三）總結(jié)階段（2027年10月—2027年12月）。總結(jié)經(jīng)驗，做好項目收尾各項工作，加強宣傳引導(dǎo)，不斷提高已通氣村社的管道燃氣開戶率。
五、責(zé)任分工
市發(fā)改局：負責(zé)項目立項指導(dǎo)工作；負責(zé)對工程安裝收費進行指導(dǎo)。
市財政局：做好市本級財政資金保障工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)做好項目涉及用地、規(guī)劃許可指導(dǎo)和審批等工作。
市住建局：牽頭編制天然氣管道擴面建設(shè)三年行動計劃；負責(zé)海寧市燃氣專項規(guī)劃修編；牽頭負責(zé)排定中壓燃氣管道及低壓庭院管的實施計劃，協(xié)調(diào)處理工程推進過程中碰到的困難和問題，推進工作任務(wù)落實。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將農(nóng)村管道天然氣作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村全面振興，并統(tǒng)籌推進。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)對壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責(zé)任，履行燃氣壓力管道法定檢驗。督促壓力管道檢驗機構(gòu)嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范要求，開展燃氣壓力管道安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作。
各鎮(zhèn)街道：明確分批實施計劃，召開動員大會，開展民意調(diào)查、提交申請，協(xié)調(diào)施工用地、青苗處理等工作；落實村莊各類建設(shè)工程安排，統(tǒng)籌各類管線建設(shè)計劃，避免二次開挖；協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程的涉農(nóng)政策及矛盾處理，處理有關(guān)信訪問題；安排預(yù)算資金，及時支付有關(guān)工程費用。
城燃企業(yè)：負責(zé)全市主干管、進村中壓支線及村社內(nèi)低壓庭院戶內(nèi)管道的建設(shè)，落實建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。建成后，嚴格按照有關(guān)要求對管網(wǎng)及設(shè)施進行標志標識，強化安全巡線巡檢、設(shè)備設(shè)施維護管理、第三方施工管理。做好用氣服務(wù)保障，提升便民服務(wù)質(zhì)量，加強燃氣安全宣傳。
六、工作保障
（一）強化統(tǒng)籌推進。建立項目協(xié)調(diào)推進機制，每年制定天然氣擴面推進計劃，定期和不定期開展協(xié)調(diào)項目推進會議和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，推動工作任務(wù)落實。采取例會、晾曬和檢查督導(dǎo)等工作措施，對工作開展情況加強檢查和進度跟蹤，促使各項措施落到實處。要圍繞重（難）點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決問題，確保全市天然氣管道擴面建設(shè)高效推進。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。全市各級各部門和城燃企業(yè)要深刻認識農(nóng)村管道燃氣普惠共享的重要性，充分利用媒體，多形式宣傳天然氣優(yōu)勢，廣泛告知管道燃氣進村入戶相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、大力配合燃氣管道擴面建設(shè)工作，為工程項目順利開展營造有利氛圍。城燃企業(yè)要對用戶做好宣傳引導(dǎo)，主動公開天然氣安裝流程、成本費用等，提高群眾燃氣安裝積極性，普及燃氣安全使用常識，增強燃氣用戶安全用氣意識和燃氣設(shè)施保護意識。
（三）強化督查考核。市住建局作為牽頭部門，要實時跟蹤項目進展，定期晾曬燃氣管道擴面推進情況，制定考核細則，作為對鎮(zhèn)街年度綜合考核的重要依據(jù)。
本方案自2025年5月1日施行，政策起算期自2025年2月21日起。
