牛效強

　　2021年以來先后在全市開展了城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治、燃氣安全百日會戰(zhàn)等10次專項行動。今年，又全面啟動城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理，成立了以市政府分管副市長為總召集人的工作專班，從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量集中辦公，專心專注專業(yè)推進燃氣安全治理，整改了一批突出問題，消除了一批風險隱患，我市燃氣安全形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

　　一、實施燃氣設(shè)施“三大改造”，源頭防控安全風險。一是積極改造老舊燃氣管網(wǎng)。圍繞燃氣管道超期服役、超壓運行、建筑物占壓等情形開展專項治理，先后投資10億元更新改造201公里燃氣管網(wǎng)和13處管道占壓點，有效解決了燃氣管道“帶病運行”問題。今年，重點針對建設(shè)年限超過20年、未滿30年的燃氣管道進行排查整治，已排查需改造管道7.5公里，正在“一類一策”制定治理措施。二是積極改造居民用戶老舊燃氣設(shè)施。狠抓用戶端用氣安全，為25萬戶居民更新了燃氣表、報警器等設(shè)施，全面完成91萬戶居民不銹鋼波紋管改造任務。其中，黃河燃氣東城供氣范圍內(nèi)的225個小區(qū)、13.2萬戶，存在超期服役燃氣設(shè)施的87個小區(qū)、6.1萬戶，以及180公里10年以上立管和室內(nèi)管線全部更新改造完成。三是積極開展餐飲場所“瓶改管”工作。積極推動餐飲場所將瓶裝液化氣改為管道天然氣，按照“政府出資激勵、企業(yè)適當讓利、用戶合理分攤”的思路，多方籌集改造資金，最大限度減輕用戶負擔，調(diào)動改造積極性，目前全市已改造完成1400余戶。

　　二、構(gòu)建隱患排查“三種模式”，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。一是專班常態(tài)查。市城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作專班成立8個督導組，由成員單位縣級干部帶隊，常態(tài)化到各縣區(qū)開展督導，對全市75家燃氣企業(yè)開展“地毯式”“全覆蓋”摸排，并聘請第三方專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)保障，進一步提高排查質(zhì)效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，不能立即整改完成的，逐一制定整改方案，確保整改責任、措施、時限和回查“四落實”。二是企業(yè)自主查。督促指導各燃氣企業(yè)聘請燃氣安全專家，重點圍繞燃氣管道設(shè)施、廠站設(shè)施、運維管理體系、用戶端安全“35個有沒有”等進行排查治理。目前，已排查燃氣管網(wǎng)1.1萬公里、餐飲企業(yè)4905家、“九小場所”1.2萬家、學校258家、醫(yī)院28家、養(yǎng)老機構(gòu)45家，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患3875條。三是多方聯(lián)合查。針對餐飲場所瓶裝液化氣監(jiān)管難題，建立執(zhí)法部門、液化石油氣企業(yè)、送氣工聯(lián)動機制，選派應急、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安、交通等部門執(zhí)法人員開展駐點執(zhí)法幫扶，探索“企業(yè)送氣工前端檢查，縣區(qū)執(zhí)法兜底處罰”的安全隱患排查整改機制。送氣工發(fā)現(xiàn)用戶不配合整改的，報告駐點執(zhí)法人員進行取證執(zhí)法，限期整改到位，拒不整改或仍然整改不到位的，暫停供氣并依法依規(guī)作出處罰。目前，已累計安檢4.3萬戶（次），排除中風險隱患1378個。

　　三、推進智慧監(jiān)管“三個覆蓋”，提升本質(zhì)安全水平。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對燃氣設(shè)施運行情況實行實時監(jiān)控、智能監(jiān)管，提升燃氣風險防控的時效性和主動性，以數(shù)字賦能筑牢燃氣安全屏障。一是推進市級“智管”全覆蓋。以國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設(shè)試點為契機，建設(shè)完成市級燃氣安全風險監(jiān)測預警平臺，優(yōu)先在人員密集場所及老舊燃氣管線、管線密集交叉地段安裝前端物聯(lián)感知可燃氣體監(jiān)測儀5000余臺。二是推進企業(yè)信息平臺全覆蓋。管道燃氣企業(yè)全部建成“在線監(jiān)控系統(tǒng)”，并在此基礎(chǔ)上，加快配齊物聯(lián)感知設(shè)備，實現(xiàn)全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報。燃氣充裝企業(yè)全面推行“一瓶一碼”，實現(xiàn)規(guī)范充裝管理、全過程追溯管理，有效防范液化石油氣瓶安全風險。三是推進安全設(shè)施“三件套”全覆蓋。為10095戶餐飲等場所安裝了不銹鋼波紋管和智能報警器、可燃氣體報警切斷裝置，消除事故發(fā)生路徑，大幅度降低事故發(fā)生幾率，提高了燃氣安全智能化監(jiān)管水平。

　　四、建立宣傳教育“三項機制”，增強全員安全意識。持續(xù)開展全方位、多層次的燃氣安全宣傳教育培訓，進一步強化全員安全意識，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。一是建立從業(yè)人員考核機制。每年組織3次燃氣從業(yè)人員新取證和繼續(xù)教育培訓考核，全面提升燃氣從業(yè)人員業(yè)務素養(yǎng)。目前，全市燃氣企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及運行、維護和搶險人員2500余人全部持證上崗。今年第一次從業(yè)人員新取證培訓考核已完成，共有284人通過考核。二是建立經(jīng)營用戶安全培訓機制。對使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責人進行全覆蓋培訓，千方百計使其學習并掌握燃氣安全使用的基本常識，主動檢查用氣設(shè)備、用氣環(huán)境等不安全因素，杜絕違規(guī)行為發(fā)生，目前已累計培訓6400余人。三是建立居民用戶入戶宣傳機制。督促燃氣企業(yè)嚴格落實入戶安檢制度，深入居民家中開展燃氣安全巡查和宣傳工作，向群眾科普私接私改燃氣設(shè)施、燃氣軟管不合規(guī)、燃氣管道銹蝕等常見隱患的危害及相應的整改措施，有效提升群眾消防安全“知曉率”。

　　下一步，全市住房城建管理系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于燃氣安全工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，堅持問題導向，加強研判分析，綜合施策，標本兼治，持續(xù)推動燃氣安全專項治理工作走深走實，切實提高全市城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

　　魯中晨報記者

　　在開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作中，公安機關(guān)承擔哪些職責任務；目前在開展瓶裝液化石油氣領(lǐng)域打擊“黑氣販”“黑氣瓶”“黑窩點”方面，公安機關(guān)取得了哪些成效？

　　張承年

　　城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理專項行動是市委、市政府落實中央和省部署要求，全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患，防范重特大安全事故的一項非常重要的專項行動。市公安局黨委高度重視，組織全市公安機關(guān)認真學習領(lǐng)會中央、省和市委、市政府領(lǐng)導重要指示批示精神，深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，進一步強化責任擔當，積極主動履職，依法嚴厲打擊涉燃氣違法犯罪，力爭偵破一批非法生產(chǎn)、儲存、銷售液化氣“黑氣”案件，搗毀一批非法經(jīng)營“黑作坊”“黑窩點”“黑鏈條”“黑產(chǎn)業(yè)”。一是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。市公安局制定印發(fā)《全市公安機關(guān)協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項打擊整治工作方案》，在市城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作專班整體框架下，公安機關(guān)與綜合行政執(zhí)法、住建、市場監(jiān)管、消防救援、商務等部門聯(lián)動開展專項整治，強化行刑銜接質(zhì)效，配合有關(guān)部門建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制。同時，明確公安機關(guān)內(nèi)部經(jīng)偵、治安、食藥環(huán)偵、交警、監(jiān)管、派出所等警種職責任務，對排查發(fā)現(xiàn)和相關(guān)部門移送的犯罪線索開展偵查，對構(gòu)成犯罪的依法嚴厲打擊。二是加強線索摸排和研判預警。緊盯各個環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)平臺，圍繞資金鏈、信息鏈、物流鏈，強化深度研判和串并分析，及時發(fā)現(xiàn)“黑氣販”“黑氣瓶”“黑窩點”軌跡信息。同時發(fā)揮社區(qū)警務和治安基礎(chǔ)要素管控優(yōu)勢，結(jié)合日常開展“九小場所”消防監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉及燃氣安全隱患及時通報有關(guān)部門，對涉嫌違法犯罪行動依法打擊處理。三是加強打擊力度。整合各部門、警種力量資源，運用提級督辦、聯(lián)合督辦、專案經(jīng)營等方式方法，對涉燃氣安全的各類犯罪實施全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)打擊，推動形成“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡、斷鏈條、追流向”一體化格局。今年4月份，河口公安在河口六合街道查處一起涉嫌非法經(jīng)營燃氣瓶案件，針對其銷售燃氣許可證已過期的情況，在市工作專班指導下，已通報燃氣主管部門建議其依法行政處罰。5月份，利津公安聯(lián)合燃氣安全專項治理工作專班在北宋鎮(zhèn)任田村打掉一“黑氣販”，經(jīng)查，違法嫌疑人任某學在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下，在位于任田村北側(cè)、梁王路東其住宅院內(nèi)非法儲存乙炔、氮氣、氬氣等共計60余罐。目前，任某學已被依法行政拘留，涉案物品已移送應急管理部門進行妥善處置。四是加強宣傳引導。市、縣公安機關(guān)充分用足用好資源優(yōu)勢，通過線上線下相結(jié)合方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，揭露使用“黑氣瓶”可能帶來的嚴重后果，釋明非法經(jīng)營“黑氣瓶”的法律責任，教育引導廣大群眾自覺抵制“黑氣瓶”，主動揭發(fā)“黑氣販”“黑窩點”。目前已組織社區(qū)民警發(fā)動群防群治力量發(fā)放傳單5萬余份、懸掛橫幅和張貼告示2萬余張，推動營造安全規(guī)范用氣的良好社會氛圍。

　　市融媒體中心記者

　　餐飲場所燃氣用量大，安全隱患多，人員密集，一旦發(fā)生燃氣安全事故容易造成人員傷亡。關(guān)于餐飲等人員密集場所燃氣安全，我們是如何開展治理的？

　　任善熙

　　餐飲場所燃氣安全隱患突出，通過前期排查情況看，部分餐飲場所未安裝燃氣泄漏報警裝置或安裝位置不正確，燃氣灶具連接軟管超長度或穿墻敷設(shè)等問題；個別場所未按規(guī)范要求設(shè)置專用氣瓶間、安全疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求；從業(yè)人員消防安全意識薄弱，部分員工不會使用滅火器，未組織員工開展消防安全培訓演練等問題。針對存在的問題，我們重點做好三方面工作。

　　一是加強業(yè)務指導。為切實提高燃氣消防安全風險隱患排查整治質(zhì)量，督促指導各類餐飲企業(yè)做好燃氣消防安全整治自查自改工作，支隊編制了《城鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治餐飲企業(yè)檢查（自查）指導手冊》，對餐飲企業(yè)13項消防安全重點整治內(nèi)容逐項進行說明，細化明確檢查方法、整改要求。制定印發(fā)了《餐飲企業(yè)燃氣用戶消防安全監(jiān)督檢查工作指南》《燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)消防安全監(jiān)督檢查工作指南》，為基層排查整治提供技術(shù)指導。會同商務部門召開全市商務系統(tǒng)消防安全標準化示范創(chuàng)建現(xiàn)場推進會，重點針對大型商業(yè)綜合體特別是餐飲場所燃氣安全開展標準化示范創(chuàng)建。

　　二是狠抓隱患排查整改。落實“消防安全檢查日”要求，督促企業(yè)主要負責人每月至少帶隊開展1次隱患自查，對標對表自查自改，同時嚴格落實隱患排查獎勵制度，推動單位全員參與隱患排查整治。積極會同住建、市場監(jiān)管、商務、公安等部門開展的聯(lián)合檢查，充分發(fā)動消防工作站、公安派出所、社區(qū)網(wǎng)格員等基層力量，組織對餐飲企業(yè)、燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)以及涉及燃氣使用的人員密集場所開展全面排查。

　　三是深化宣傳培訓。結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，督促指導燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)及用氣單位，組織從業(yè)人員開展消防安全培訓演練，提升企業(yè)風險隱患自查自改的能力水平。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強燃氣消防安全宣傳教育，提示沿街門店、居民家庭自查燃氣管線和燃氣灶具，普及安全用火、用氣常識。結(jié)合消防安全宣傳“五進”工作，廣泛宣傳燃氣消防安全、應急疏散逃生等消防常識，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體，通過樓宇電視、戶外大屏等媒介，制作播放餐飲場所消防安全專題教育片，加強典型火災事故案例警示教育，增強公眾消防安全防范意識。同時，鼓勵群眾查找、舉報身邊火災隱患，調(diào)動群眾參與整治工作的積極性、主動性。

　　在這里也提醒廣大群眾，在日常生活中要自覺養(yǎng)成良好的消防安全習慣，做好“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），注意用火用電用氣安全，定期檢查維護電器、燃氣設(shè)施；電動自行車不要違規(guī)“進樓入戶”，不要在室內(nèi)、走道和安全出口處停放和充電；要杜絕堵塞、封閉、占用疏散通道，家中門窗設(shè)置防盜網(wǎng)的應開設(shè)逃生孔洞以備不時之需。

　　大眾網(wǎng)東營頻道記者

　　“瓶、灶、管、閥”對燃氣安全至關(guān)重要。圍繞“瓶、灶、管、閥”，市場監(jiān)管部門是如何加強安全監(jiān)管的？

　　孫玉峰

　　瓶、灶、管、閥，都是群眾日常接觸比較多的燃氣相關(guān)產(chǎn)品，直接關(guān)系燃氣安全。今年以來，市場監(jiān)管部門深入貫徹落實燃氣本質(zhì)安全十條措施，積極發(fā)揮監(jiān)管職能，持續(xù)推進市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。

　　一、燃氣氣瓶充裝方面。目前，我市沒有燃氣氣瓶生產(chǎn)單位，共有16家燃氣氣瓶充裝單位。針對充裝環(huán)節(jié)監(jiān)管，市場監(jiān)管部門持續(xù)強化燃氣氣瓶信息化管理，督促燃氣氣瓶充裝單位嚴格落實“一瓶一碼、掃碼限充”要求，嚴禁充裝超期未檢氣瓶、檢驗不合格氣瓶、報廢氣瓶等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶。今年以來，市場監(jiān)管部門已對全部16家燃氣氣瓶充裝單位開展了監(jiān)督檢查，共督促整改問題隱患40項，行政處罰2件。

　　二、灶管閥等產(chǎn)品質(zhì)量方面。將燃氣灶、燃氣軟管、調(diào)壓器等產(chǎn)品納入《東營市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2024年版）》，明確燃氣用品質(zhì)量安全監(jiān)管重點，提升監(jiān)管針對性。組織召開燃氣領(lǐng)域質(zhì)量安全風險隱患會商研判工作會議，從產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、檢驗檢測、監(jiān)管執(zhí)法等方面查找風險隱患，研究部署2024年燃氣用品整治工作。聚焦重點區(qū)域、重點企業(yè)，集中力量開展燃氣用品質(zhì)量安全專項整治“回頭看”，共檢查相關(guān)銷售單位229家次，行政處罰4件。部署開展2024年度燃氣用品監(jiān)督抽查，目前抽樣工作正在開展中。

　　三、家用燃氣器具強制性認證方面。家用燃氣器具屬于強制性產(chǎn)品認證目錄范圍，其中家用燃氣灶具、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐這三種產(chǎn)品須通過強制性產(chǎn)品認證，并正確標注認證標志后，方可出廠、銷售。我市暫無家用燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)，市場監(jiān)管部門重點檢查銷售領(lǐng)域的家用燃氣器具是否獲得強制性產(chǎn)品認證證書，證書狀態(tài)是否有效，是否正確施加認證標志，是否存在偽造、冒用認證證書或認證標志等違法違規(guī)行為。今年以來，共檢查家用燃氣器具銷售單位191家次。

　　下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。一是強化日常監(jiān)管。嚴格落實國家、省、市工作部署，立足市場監(jiān)管工作職責，持續(xù)做好氣瓶充裝、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量、強制性認證等安全監(jiān)管，嚴查違法行為，強化隱患整改。二是強化宣傳教育。通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場講解等方式，向氣瓶充裝單位、燃氣用品銷售單位和社會公眾講解法律法規(guī)和安全知識，進一步提升相關(guān)企業(yè)和社會公眾的燃氣安全意識。三是強化部門協(xié)作。燃氣安全監(jiān)管涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門將持續(xù)做好與有關(guān)部門的信息溝通，加強交流協(xié)作，進一步凝聚部門監(jiān)管合力，不斷深化工作效果。