楊永明

一 政策大事

　　1.油氣行業(yè)大力推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)

　　2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，油氣行業(yè)大力推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。新建原油產(chǎn)能2250萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)能420億立方米，全年原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣產(chǎn)量超過(guò)2300億立方米、同比增長(zhǎng)超過(guò)4.5%。

　　中國(guó)石油目前已經(jīng)取得了四川盆地、塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、渤海灣盆地、鄂爾多斯盆地等重點(diǎn)區(qū)域的戰(zhàn)略性突破，有望形成新的規(guī)模增儲(chǔ)產(chǎn)量和未來(lái)戰(zhàn)略接替地區(qū)。2023年前三季度，中國(guó)石油實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量產(chǎn)量13.15億桶，同比增長(zhǎng)5.1%。中國(guó)石化在塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地等地區(qū)取得了一批油氣新發(fā)現(xiàn)和重大突破，其中勝利濟(jì)陽(yáng)頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)，濟(jì)陽(yáng)、塔河、準(zhǔn)西等產(chǎn)能建設(shè)也在不斷深化精細(xì)開發(fā)。天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)措施顯現(xiàn)效果，順北二區(qū)、川西海相等產(chǎn)能建設(shè)加快。中國(guó)石化前三季度實(shí)現(xiàn)油氣當(dāng)量產(chǎn)量5291萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%。中國(guó)海油成功獲得中型新發(fā)現(xiàn)惠州26-6北，持續(xù)擴(kuò)大中深層儲(chǔ)量規(guī)模，成功投產(chǎn)渤中28-2南油田二次調(diào)整項(xiàng)目、陸豐12-3油田開發(fā)項(xiàng)目等新項(xiàng)目。中國(guó)海油前三季度實(shí)現(xiàn)凈產(chǎn)量499.7百萬(wàn)桶油當(dāng)量，同比增長(zhǎng)8.3%，創(chuàng)歷史同期新高。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一大批油氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)了油氣等能源資源供應(yīng)保障能力，夯實(shí)了能源安全基石，有利于增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈彈性韌性，為綠色低碳背景下的能源高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　2.油氣企業(yè)全力以赴保障供暖季天然氣供應(yīng)

　　2023年10月，國(guó)家能源局召開2023—2024年采暖季天然氣保供專題會(huì)議，會(huì)議要求，油氣央企要繼續(xù)帶頭保供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)全力增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保儲(chǔ)氣庫(kù)滿庫(kù)入冬，“全國(guó)一張網(wǎng)”安全穩(wěn)定運(yùn)行，千方百計(jì)保障采暖季天然氣供應(yīng)平穩(wěn)。要堅(jiān)持天然氣市場(chǎng)化發(fā)展改革方向，強(qiáng)化供用氣合同簽訂和履約執(zhí)行，做好合同內(nèi)應(yīng)急、合同內(nèi)保供。

　　在LNG氣源方面，預(yù)計(jì)新天唐山、浙能溫州、北燃天津、華盈潮州、中國(guó)石化龍口與國(guó)家管網(wǎng)龍口LNG接收站集中投產(chǎn)后，合計(jì)新增進(jìn)口能力將達(dá)3050萬(wàn)噸/年，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，LNG長(zhǎng)協(xié)陸續(xù)履約，2023年新增履約長(zhǎng)協(xié)474萬(wàn)噸/年，其中“三桶油”占比51%，第二梯隊(duì)企業(yè)占比49%。進(jìn)口管道氣方面，2023年總體供應(yīng)增加33億立方米，進(jìn)一步為天然氣供應(yīng)增添保障。

　　國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油全力以赴做好冬季天然氣保供工作。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)為確保“全國(guó)一張網(wǎng)”運(yùn)行順暢，持續(xù)開展天然氣管網(wǎng)一鍵啟停、自動(dòng)分輸、遠(yuǎn)控功能改造，天然氣管網(wǎng)集中調(diào)度及控制率達(dá)到98%，可更加精準(zhǔn)地控制管網(wǎng)運(yùn)行。截至11月8日，全國(guó)主干天然氣管網(wǎng)日輸氣量已達(dá)6.3億立方米，較2022年同期增長(zhǎng)16%。中國(guó)石油各大主力氣區(qū)開足馬力增儲(chǔ)上產(chǎn)，穩(wěn)固國(guó)產(chǎn)氣“壓艙石”作用，各儲(chǔ)氣庫(kù)（群）也擔(dān)負(fù)起“調(diào)節(jié)閥”重任，持續(xù)增強(qiáng)其應(yīng)急“沖鋒”能力。中國(guó)石化所屬9座儲(chǔ)氣庫(kù)目前已形成有效工作氣量超25億立方米，提前開展現(xiàn)貨LNG采購(gòu)，總儲(chǔ)備能力達(dá)到16.8億立方米，為保供氣夯實(shí)了資源基礎(chǔ)。中國(guó)海油依托“多氣源調(diào)度決策系統(tǒng)”，生成海上天然氣輸送管網(wǎng)的總體運(yùn)行情況，并根據(jù)下游用戶需求實(shí)時(shí)調(diào)整海上平臺(tái)的產(chǎn)能配置，可保證環(huán)海南島海上氣田群的日產(chǎn)量始終穩(wěn)定在2000萬(wàn)立方米以上，為冬季保供提供充足的資源。

　　3.油氣田新能源業(yè)務(wù)駛?cè)氚l(fā)展快車道

　　2023年3月，國(guó)家能源局印發(fā)的《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，大力推動(dòng)油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴(kuò)大油氣企業(yè)開發(fā)利用綠電規(guī)模。到2025年，通過(guò)低成本綠電支撐減氧空氣驅(qū)、二氧化碳驅(qū)、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計(jì)增產(chǎn)原油200萬(wàn)噸以上；加快開發(fā)利用地?zé)?、風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，積極推進(jìn)環(huán)境友好、節(jié)能減排、多能融合的油氣生產(chǎn)體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。隨后，4月，國(guó)家能源局組織召開加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展啟動(dòng)會(huì)，推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地。

　　傳統(tǒng)油氣行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)有著天然的結(jié)合點(diǎn)，如何在油氣田勘探開發(fā)中加大清潔能源利用和生產(chǎn)用能替代，以增加油氣商品供應(yīng)，成為油氣企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。特別我國(guó)老油區(qū)已逐步進(jìn)入開發(fā)后期，面臨油氣資源接替不足、穩(wěn)產(chǎn)難度大、生產(chǎn)成本高等難題，以新能源開發(fā)利用推動(dòng)傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)向綜合能源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型發(fā)展，則變得更加緊迫。各油氣開發(fā)企業(yè)，正緊密結(jié)合油氣生產(chǎn)實(shí)際，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年，中國(guó)石油吉林油田新立采油廠Ⅲ區(qū)塊光熱系統(tǒng)正式并網(wǎng)運(yùn)行，標(biāo)志著亞洲最大陸上采油平臺(tái)集群零碳示范區(qū)建成投運(yùn)，這也意味著中國(guó)第一桶“零碳原油”就此誕生。中國(guó)石化新星公司風(fēng)電、光伏項(xiàng)目綠電發(fā)電量突破4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)106%，提前30天完成全年4億千瓦時(shí)綠電發(fā)電目標(biāo)任務(wù)；該公司累計(jì)綠電發(fā)電量達(dá)10.3億千瓦時(shí)。中國(guó)海油首個(gè)陸地集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目——甘南合作市“牧光互補(bǔ)”40兆瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，正式從草原深處向甘南電網(wǎng)輸送清潔電力。我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)“海油觀瀾號(hào)”成功并入文昌油田群電網(wǎng)，海上油氣開發(fā)邁出進(jìn)軍“綠電時(shí)代”的關(guān)鍵一步。

　　4.跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格首次分區(qū)域核定

　　2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》，首次分區(qū)域核定了國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價(jià)區(qū)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率，并要求國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)根據(jù)各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格，并向社會(huì)公開。

　　此次核價(jià)是天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革以來(lái)的首次定價(jià)，也是國(guó)家首次按“一區(qū)一價(jià)”核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。價(jià)格核定后，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率由20個(gè)大幅減少至4個(gè)，構(gòu)建了相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，打破了運(yùn)價(jià)率過(guò)多對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的條線分割，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，加快形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，促進(jìn)天然氣資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布

　　2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出煉油行業(yè)2025年、2030年主要目標(biāo)。到2025年，國(guó)內(nèi)千萬(wàn)噸級(jí)煉油產(chǎn)能占比55%左右，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化，能源資源利用效率進(jìn)一步提升。“十四五”期間污染物排放和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，綠色發(fā)展取得顯著成效。到2030年，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化?；ぴ牧虾吞胤N產(chǎn)品保障能力大幅提升。能效和環(huán)?？?jī)效達(dá)到標(biāo)桿水平的煉油產(chǎn)能比例大幅提升。技術(shù)裝備實(shí)力、能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煉油是石化的重要領(lǐng)域，向上承接油氣勘探開發(fā)，向下連接民生用能保障和化工原材料供應(yīng)，承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全的重要責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)煉油行業(yè)年?duì)I業(yè)收入約占石油和化學(xué)工業(yè)的31%、占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的4%。2023年以來(lái)，我國(guó)煉油行業(yè)整體保持較快增長(zhǎng)。從市場(chǎng)需求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)增長(zhǎng)，物流運(yùn)輸和交通出行已經(jīng)恢復(fù)正常，原油加工量、成品油消費(fèi)基本恢復(fù)到疫情前水平，航煤還有很大潛力，而化工下游需求逐步釋放，進(jìn)一步緩解產(chǎn)能壓力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈均表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，隨著成品油需求逐漸達(dá)峰，化工品需求仍有增長(zhǎng)空間，高速發(fā)展的新能源等產(chǎn)業(yè)為化工材料拓展了消費(fèi)空間，煉化企業(yè)布局一批煉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的同時(shí)，在高端新材料、綠色石化產(chǎn)品、生物能源、氫能、CCUS等領(lǐng)域迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。但也要看到，我國(guó)煉油工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍面臨市場(chǎng)階段性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后產(chǎn)能、減油增化、節(jié)能降碳等措施仍需持續(xù)推進(jìn)。此次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，從我國(guó)煉油行業(yè)實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)部署了相關(guān)工作，將有力指導(dǎo)煉油行業(yè)推進(jìn)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐。

　　6.天然氣利用政策優(yōu)化調(diào)整

　　2023年9月，國(guó)家能源局發(fā)布《天然氣利用政策（征求意見稿）》。該征求意見稿提出，綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不同用戶的用氣特點(diǎn)等各方面因素，天然氣用戶分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。按照天然氣利用優(yōu)先順序加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展增量用戶，鼓勵(lì)優(yōu)先類、支持允許類天然氣利用項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批要從嚴(yán)把握，列入禁止類的利用項(xiàng)目不予許可、不予用氣保障。新建天然氣利用項(xiàng)目（包括優(yōu)先類）立項(xiàng)報(bào)批時(shí)應(yīng)落實(shí)氣源，與上游供氣企業(yè)落實(shí)購(gòu)氣協(xié)議，并確保項(xiàng)目布局與管網(wǎng)規(guī)劃等相銜接；已用氣項(xiàng)目供用氣雙方也要有合同保障。

　　與2012年出臺(tái)的政策相比，天然氣利用領(lǐng)域擴(kuò)展，利用限制放寬，禁止項(xiàng)目減少。一是在優(yōu)先類增加“已納入國(guó)家規(guī)劃計(jì)劃、氣源落實(shí)、氣價(jià)可承受且已完成施工的農(nóng)村煤改氣取暖項(xiàng)目”“氣源落實(shí)、經(jīng)濟(jì)可行的調(diào)峰氣電項(xiàng)目”“帶補(bǔ)燃的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目”“遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、作業(yè)船舶和工程裝備”“油氣電氫綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目和終端天然氣摻氫示范項(xiàng)目”等。二是在允許類增加“新增農(nóng)村煤改氣取暖項(xiàng)目”，但將原優(yōu)先類“可中斷天然氣制氫項(xiàng)目”降級(jí)為允許類“為煉油、化工企業(yè)加氫裝置配套的天然氣制氫項(xiàng)目”。三是將原禁止類“煤炭基地建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目”和“天然氣制甲醇項(xiàng)目”升級(jí)為限制類，禁止類僅保留“天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨”一項(xiàng)。整體來(lái)看，新政策明顯有利于促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。

　　7.油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平持續(xù)提升

　　2023年以來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)、順利投產(chǎn)。中俄東線、西氣東輸一線、川氣東送一線、青寧管道、蘇皖管道5條天然氣主干管道在江蘇境內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，每年轉(zhuǎn)供能力達(dá)75億立方米。中開線與平泰線互聯(lián)互通工程順利完工，為我國(guó)中東部地區(qū)最大的天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)——文23儲(chǔ)氣庫(kù)提供更多的輸氣通道。西氣東輸四線天然氣管道工程新疆段主線路管道焊接正式完成，整個(gè)工程建成后每年可向中東部地區(qū)輸送天然氣300億立方米。全長(zhǎng)4269千米的川氣東送二線管道正式開工建設(shè)，這是構(gòu)建我國(guó)天然氣管網(wǎng)“五縱五橫”新格局的關(guān)鍵一步，項(xiàng)目建成后每年可輸送天然氣超200億立方米。此外，設(shè)計(jì)年輸氣能力300億立方米的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)天津LNG外輸管道一次投產(chǎn)成功，實(shí)現(xiàn)與中俄東線、陜京管道、蒙西管道等多條天然氣主干管道聯(lián)通。數(shù)據(jù)顯示，1—9月我國(guó)新建主干油氣管道里程突破2500千米，同比增長(zhǎng)30%，創(chuàng)歷史新高。

　　“十四五”期間，我國(guó)規(guī)劃新建管道2萬(wàn)千米以上。近三年來(lái)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目超170個(gè)，新建項(xiàng)目焊接里程超1萬(wàn)千米，建成具備投產(chǎn)條件管道里程1.13萬(wàn)千米，天然氣管道里程增長(zhǎng)21%，互聯(lián)互通轉(zhuǎn)供能力增長(zhǎng)57%。

　　8.天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)快速推進(jìn)

　　2023年，國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)快速推進(jìn)。中國(guó)石油有序推進(jìn)大港油田大張坨、新疆油田呼圖壁、西南油氣田相國(guó)寺、華北油田京58和華北油田蘇橋等5座在役儲(chǔ)氣庫(kù)的達(dá)容達(dá)產(chǎn)、提壓擴(kuò)容工程，以及西南油氣田銅鑼?shí){、黃草峽，冀東油田南堡1號(hào)等儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)工作。目前，中國(guó)石油在役儲(chǔ)氣庫(kù)共有13座，在建儲(chǔ)氣庫(kù)共有8座。

　　中國(guó)石化已建成中原儲(chǔ)氣庫(kù)群、金壇、文96、江漢鹽穴等12座天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)，并有序推進(jìn)天津、青島LNG接收站擴(kuò)建工作。其中，青島LNG接收站7座儲(chǔ)罐、天津LNG接收站9座儲(chǔ)罐按期投入使用。11月2日，我國(guó)首座27萬(wàn)立方米LNG儲(chǔ)罐，也是目前全球容量最大的天然氣儲(chǔ)罐，在中國(guó)石化青島LNG接收站正式投用。同日，中國(guó)石化天津LNG接收站二期工程完工，3座22萬(wàn)立方米儲(chǔ)罐投用。截至目前，中國(guó)石化已形成儲(chǔ)氣能力近50億立方米。

　　中國(guó)海油已建成投運(yùn)LNG接收站6座，總接收處理能力3260萬(wàn)噸/年。2023年6月，中國(guó)海油香港海上LNG項(xiàng)目交付，項(xiàng)目新建香港海上LNG接收站。投產(chǎn)后，最大外輸天然氣接收量可達(dá)110億立方米/年，香港天然氣發(fā)電比例將從50%提升至75%，進(jìn)一步優(yōu)化香港能源供給結(jié)構(gòu)。

　　9.“三桶油”深度參與全球能源業(yè)務(wù)

　　2023年，我國(guó)油氣企業(yè)在扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)不動(dòng)搖的同時(shí)，積極密切協(xié)作參與重大海外項(xiàng)目，海外資產(chǎn)并購(gòu)由規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。6月1日，中國(guó)海油宣布其參建并持有權(quán)益的巴西Buzios五期項(xiàng)目投產(chǎn)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年初將實(shí)現(xiàn)原油15萬(wàn)桶/日的高峰產(chǎn)量規(guī)模。巴西海域鹽下油田建設(shè)開發(fā)，正成為全球大型石油公司和高科技技術(shù)集成服務(wù)公司的競(jìng)技場(chǎng)。中國(guó)石化在巴西有RSB、PB和PAMA（勘探）三個(gè)項(xiàng)目，另外還有少量陸上成熟油田已實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)。中國(guó)石油在Libra、Buzios區(qū)塊中分別持有10%、5%的權(quán)益。中國(guó)海油擁有Buzios油田一體化開發(fā)項(xiàng)目7.34%權(quán)益，Mero油田一體化開發(fā)框架下9.65%權(quán)益，以及其他多個(gè)深水油氣區(qū)塊資產(chǎn)。Mero油田和Buzios油田均成為海外油氣開發(fā)的明星項(xiàng)目，在全球油氣開發(fā)領(lǐng)域表現(xiàn)矚目。

　　6月20日，中國(guó)石油與卡塔爾能源公司簽署重磅合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，卡塔爾能源公司將在未來(lái)27年內(nèi)持續(xù)向中國(guó)石油供應(yīng)400萬(wàn)噸/年的LNG資源，并向中國(guó)石油轉(zhuǎn)讓北部氣田擴(kuò)能項(xiàng)目1.25%的股份。在此前七個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)石化已經(jīng)率先與卡塔爾簽署了和中國(guó)石油內(nèi)容一致的合作協(xié)議：長(zhǎng)協(xié)購(gòu)氣、項(xiàng)目入股。至此，卡塔爾拿到中國(guó)“兩桶油”的兩單史上最長(zhǎng)購(gòu)氣協(xié)議，為其超級(jí)LNG項(xiàng)目綁定了兩大買家；對(duì)于中國(guó)油氣公司來(lái)說(shuō)，通過(guò)該合作對(duì)國(guó)際LNG資源進(jìn)行投資布局，也是提升清潔能源供應(yīng)安全性、穩(wěn)定性和可靠性的重要舉措。11月，在第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，中國(guó)石化與卡塔爾能源公司簽署北部氣田擴(kuò)能項(xiàng)目二期一體化合作協(xié)議，包括為期27年的LNG長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議和上游參股協(xié)議，這是雙方是繼北部氣田擴(kuò)能項(xiàng)目一期后達(dá)成的第二個(gè)一體化合作項(xiàng)目。

　　10.油氣行業(yè)加快開展CCUS項(xiàng)目建設(shè)

　　2023年，國(guó)有油氣企業(yè)繼續(xù)加快推進(jìn)CCUS工業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)工程建設(shè)。中國(guó)石油CCUS項(xiàng)目多點(diǎn)開花，在吉林、長(zhǎng)慶、新疆等油田加大實(shí)施力度，注氣能力明顯提升，二氧化碳年注入量突破100萬(wàn)噸，產(chǎn)油30萬(wàn)噸。其中在吉林油田打造的CCUS-EOR（碳捕集、驅(qū)油與埋存）項(xiàng)目是全球正在運(yùn)行的21個(gè)大型CCUS項(xiàng)目中唯一一個(gè)中國(guó)項(xiàng)目，也是亞洲最大的EOR項(xiàng)目。“十四五”期間，中國(guó)石油將加快推進(jìn)CCUS規(guī)模化工業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)2025年CCUS年注入二氧化碳達(dá)到500萬(wàn)噸，產(chǎn)油量達(dá)到150萬(wàn)噸。

　　中國(guó)石化與殼牌、寶鋼股份、巴斯夫簽署華東CCS四方合作項(xiàng)目聯(lián)合研究協(xié)議，旨在為華東地區(qū)長(zhǎng)江沿線工業(yè)企業(yè)提供靈活有效的二氧化碳減排方案，為國(guó)內(nèi)大規(guī)模CCS項(xiàng)目提供案例。2023年7月，我國(guó)首條百萬(wàn)噸輸送規(guī)模、百公里輸送距離、百公斤輸送壓力的高壓常溫密相二氧化碳輸送管道工程——“齊魯石化-勝利油田百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目”二氧化碳輸送管道正式投運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)液體二氧化碳長(zhǎng)距離密相管輸。該管道每年可將170萬(wàn)噸齊魯石化生產(chǎn)捕集的二氧化碳輸送到勝利油田的地下油藏進(jìn)行驅(qū)油封存，是中國(guó)石化建設(shè)的我國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目——齊魯石化-勝利油田百萬(wàn)噸級(jí)CCUS項(xiàng)目的重要一環(huán)。中國(guó)海油已投用了國(guó)內(nèi)海上首個(gè)二氧化碳封存量超百萬(wàn)噸級(jí)——恩平15-1二氧化碳封存示范工程，并推動(dòng)大亞灣區(qū)海上規(guī)?；疌CS集群研究項(xiàng)目、渤中19-6氣田/渤中25-1油田沙三段項(xiàng)目海上CCUS示范工程研究，規(guī)劃建設(shè)一南一北2個(gè)CCUS/CCS示范中心。

　　CCUS技術(shù)在不改變能源結(jié)構(gòu)的前提下，實(shí)現(xiàn)碳的有效封存和利用，是世界公認(rèn)的最有前景的碳減排技術(shù)之一。此外，對(duì)于油氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施二氧化碳驅(qū)油技術(shù)可提高低滲透油田采收率，更具經(jīng)濟(jì)性。國(guó)內(nèi)低滲透石油資源占總資源量的一半以上。多數(shù)低滲透油田基本沒有自然產(chǎn)能，需要通過(guò)壓裂改造等技術(shù)手段才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)性開發(fā)。鑒于二氧化碳驅(qū)油技術(shù)在開發(fā)低滲透油藏方面的優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)二氧化碳地質(zhì)封存的巨大潛力，應(yīng)用二氧化碳驅(qū)油技術(shù)開發(fā)邊際油藏?zé)o疑是國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的主要發(fā)展方向之一。

　　11.石化企業(yè)加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐

　　2023年3月，沙特阿美與北方工業(yè)集團(tuán)、盤錦鑫誠(chéng)實(shí)業(yè)集團(tuán)共同簽署股東協(xié)議，計(jì)劃在中國(guó)東北地區(qū)建設(shè)一座大型煉油化工一體化聯(lián)合裝置。同月，中國(guó)海油和殼牌集團(tuán)簽署初步投資協(xié)議，雙方將在中海殼牌一期、二期的基礎(chǔ)上各持50%股份投資三期乙烯項(xiàng)目。7月，沙特阿美入股榮盛石化正式完成。根據(jù)協(xié)議，沙特阿美通過(guò)其全資子公司阿美海外以246億元人民幣收購(gòu)榮盛石化10%的股權(quán)。9月，沙特阿美與東方盛虹簽署合作框架協(xié)議，擬收購(gòu)東方盛虹全資子公司江蘇盛虹石化集團(tuán)有限公司10%戰(zhàn)略股權(quán)。10月，沙特阿美宣布與南山集團(tuán)有限公司、山東能源集團(tuán)有限公司和山東裕龍石化有限公司簽署了諒解備忘錄，推動(dòng)有關(guān)沙特阿美可能收購(gòu)裕龍石化10%戰(zhàn)略股權(quán)的相關(guān)探討。

　　如果石化企業(yè)能夠背靠大油田，從源頭上解決原油問(wèn)題，就可以化解很多原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展帶來(lái)助力。比如上述提到的沙特阿美和榮盛石化的聯(lián)合，就為榮盛石化保證每天至少48萬(wàn)桶的原油供應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)的煉油能力大幅增長(zhǎng)，截至目前，國(guó)內(nèi)千萬(wàn)噸級(jí)以上的煉廠已經(jīng)超過(guò)30家。隨著煉化一體化大型項(xiàng)目越來(lái)越多，煉化單體項(xiàng)目越來(lái)越大，石化企業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越大。規(guī)模增大，也意味著企業(yè)對(duì)于原材料的需求增大。與之相對(duì)的是，國(guó)際油氣市場(chǎng)的多變性給石化企業(yè)帶來(lái)了諸多不確定性。而如今與沙特阿美等國(guó)際大型石油公司的合作也為國(guó)內(nèi)石化企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供了新的解決策略。

　　12.油氣進(jìn)口貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)不斷探索

　　2023年3月，中國(guó)海油與道達(dá)爾能源通過(guò)上海石油天然氣交易中心平臺(tái)完成國(guó)內(nèi)首單以人民幣結(jié)算的進(jìn)口LNG采購(gòu)交易，成交量約為6.5萬(wàn)噸，LNG資源來(lái)自海合會(huì)國(guó)家阿聯(lián)酋。本次以人民幣結(jié)算的首船國(guó)際LNG交易，是繼上海石油天然氣交易中心2020年8月28日推出國(guó)際LNG交易業(yè)務(wù)以來(lái)，為國(guó)際資源商參與中國(guó)市場(chǎng)提供新渠道的重要實(shí)踐。10月，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司在上海石油天然氣交易中心平臺(tái)達(dá)成我國(guó)首單國(guó)際原油跨境人民幣結(jié)算交易，購(gòu)得一船100萬(wàn)桶原油，并首次采用數(shù)字人民幣結(jié)算。通過(guò)數(shù)字人民幣結(jié)算交易，企業(yè)在全球能源市場(chǎng)上將更加具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為其他行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用指明了道路。

　　近年來(lái)人民幣國(guó)際化取得顯著進(jìn)展，目前人民幣是全球第五大支付貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣、第五大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)份額增至7%，成為近3年來(lái)市場(chǎng)份額上升最快的貨幣。與此同時(shí)，我國(guó)作為全球油氣市場(chǎng)的重要買家之一，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易參與主體日益增加，對(duì)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)提出了更高要求。油氣交易不僅涉及人民幣的國(guó)際貿(mào)易支付，而且拓展到了數(shù)字人民幣的跨境結(jié)算，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣接受程度提高，買賣雙方嘗試采用人民幣結(jié)算的條件不斷走向成熟。

二 問(wèn)題與趨勢(shì)

　　1.國(guó)產(chǎn)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)仍須強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

　　如何挖掘增產(chǎn)增供潛力，有效保障國(guó)家能源安全，是我國(guó)油氣行業(yè)的重要任務(wù)。目前我國(guó)油氣對(duì)外依存度仍然較高，國(guó)內(nèi)油氣資源開發(fā)程度不斷提高的同時(shí)，資源品位持續(xù)降低，各項(xiàng)成本呈上升趨勢(shì)，效益勘探難度加大，穩(wěn)油增氣的資源基礎(chǔ)還不夠牢固。同時(shí)，開發(fā)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)難度加大、提高采收率技術(shù)亟待攻關(guān)、海外油氣億噸穩(wěn)產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)，成為油氣增儲(chǔ)面臨的難題。

　　要圍繞國(guó)家油氣安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，破解資源稟賦約束，加快形成原創(chuàng)性的理論認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)性的技術(shù)裝備，打造支撐有力、前沿領(lǐng)先的油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。一方面抓老油氣田穩(wěn)產(chǎn)工作，創(chuàng)新發(fā)展高效化學(xué)驅(qū)、氣驅(qū)等大幅提高采收率的技術(shù)，最大限度開發(fā)老油氣田儲(chǔ)量；另一方面，抓新項(xiàng)目、新領(lǐng)域促上產(chǎn)工作，強(qiáng)化陸海新領(lǐng)域新層系優(yōu)質(zhì)規(guī)模儲(chǔ)量勘探，為油氣發(fā)展夯實(shí)資源基礎(chǔ)。未來(lái)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)方向主要是陸上深層、非常規(guī)和海洋三個(gè)方向。在深層領(lǐng)域，應(yīng)圍繞中西部重點(diǎn)盆地，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)研究，加大風(fēng)險(xiǎn)勘探投入力度，爭(zhēng)取更多規(guī)模儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)，同時(shí)要加快深層地球物理、鉆井完井、采油氣工藝等核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備攻關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)深層油氣高效勘探開發(fā)。在海洋領(lǐng)域，應(yīng)立足深海關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)化核心技術(shù)與裝備自立自強(qiáng)，加大對(duì)存在用海問(wèn)題項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，加快渤海海域和南海北部勘探開發(fā)，積極準(zhǔn)備南海新區(qū)，推動(dòng)海洋油氣產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。在非常規(guī)領(lǐng)域，應(yīng)立足鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、松遼以及渤海灣盆地中高成熟度頁(yè)巖油進(jìn)行規(guī)模效益開發(fā)，加快中低熟頁(yè)巖油原位轉(zhuǎn)化現(xiàn)場(chǎng)先導(dǎo)試驗(yàn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。頁(yè)巖氣立足四川盆地，做好3500米以淺資源穩(wěn)產(chǎn)和提高采收率研究，加快3500米以深頁(yè)巖氣勘探開發(fā)步伐。通過(guò)大力發(fā)展水平井+體積壓裂等關(guān)鍵技術(shù)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新以及加大政策扶持力度，持續(xù)推動(dòng)頁(yè)巖油氣開發(fā)成本不斷下降、產(chǎn)量持續(xù)提升。

　　2.油氣行業(yè)大規(guī)模發(fā)展新能源仍存諸多挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，在碳達(dá)峰碳中和背景下，油氣企業(yè)已紛紛在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域開啟了與新能源融合發(fā)展的探索與實(shí)踐，并在光伏、風(fēng)能發(fā)電、氫能、地?zé)崮芗靶滦蛢?chǔ)能等方面取得了一定成效，但未來(lái)若要大規(guī)模推動(dòng)油氣生產(chǎn)與新能源融合，仍然面臨諸多亟待突破的難點(diǎn)。一方面，油氣企業(yè)在發(fā)展新能源方面缺乏專業(yè)人才與經(jīng)驗(yàn)，需進(jìn)一步掌握新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)。另一方面，油、氣、電、熱等多種能源綜合管理體制尚不完善，也對(duì)油氣企業(yè)發(fā)展新能源業(yè)務(wù)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

　　為此，油氣企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)新能源相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用。提高企業(yè)在電氣、新能源、新材料等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，在光伏制氫、新能源發(fā)電技術(shù)、煉化轉(zhuǎn)型與新能源融合等方面持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)跨領(lǐng)域協(xié)作形成科研攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)“風(fēng)光熱儲(chǔ)一體化”綜合利用等技術(shù)研究應(yīng)用，以實(shí)際行動(dòng)助力油氣企業(yè)能源轉(zhuǎn)型以及“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)建立低碳減排、CCUS、清潔能源應(yīng)用、碳管理以及跨專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為新能源科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供人才支撐。重視全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和管理，基于碳排放情況，制定階段性碳中和目標(biāo)，在新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段將碳管理納入考慮范圍，將油氣開發(fā)生產(chǎn)碳排放核算、影響評(píng)價(jià)、減排措施、碳資產(chǎn)開發(fā)與交易等與低碳新能源業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，制定減排措施與抵消方案，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通，建立適合企業(yè)的碳管理體系，助力碳中和油氣田、油氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。