（圖源：泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局）

《通知》表示，為進一步加強燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)房屋市政工程（以下簡稱“涉氣第三方施工項目”）安全管理，切實防范第三方施工破壞影響燃氣管道設施安全運行，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、壓實建設單位責任

（一）查明管道詳細資料。在方案設計前，建設單位應向燃氣經(jīng)營企業(yè)書面咨詢施工現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域燃氣管道設施情況，并及時將相關材料提供給勘察、設計等參建單位。涉氣第三方施工項目開工前的，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場踏勘，燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場指認管道位置并交底，建設單位同時做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。對無法確認管道準確位置的，建設單位應組織施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)等單位通過物探、人工開挖等方式進行進一步核實，劃定保護范圍。

（二）明確各方保護責任。建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位溝通一致，在相關工程建設合同中明確相應的燃氣管道設施保護責任。涉氣第三方施工項目開工前，建設單位應會同燃氣經(jīng)營企業(yè)與施工單位共同制定燃氣管道設施保護方案，明確工程概況、管道信息和保護范圍、風險分析和措施保障、應急處置、權(quán)利義務和責任追究等內(nèi)容。建設單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)或者施工單位在燃氣管道設施保護方案的制定過程中未能達成一致意見的，任何一方均有權(quán)提請所在地的燃氣主管部門協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行安全評估。燃氣管道設施保護方案簽訂后，建設單位、施工單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)應各執(zhí)一份存檔。

（三）強化事中保護措施。建設單位應按燃氣管道設施保護方案要求，牽頭組織實施并加強日常檢查，督促施工單位落實燃氣管道設施安全保護措施。當接到施工單位、監(jiān)理單位報告或者燃氣經(jīng)營企業(yè)通知，現(xiàn)場施工存在影響燃氣管道運行安全等情形時，建設單位應立即牽頭采取措施消除相應的不安全因素。因施工單位更換或設計變更、施工方案調(diào)整等原因，造成可能影響燃氣管道設施安全的，建設單位應會同燃氣經(jīng)營企業(yè)與施工單位補充完善或重新制定燃氣管道設施保護方案，落實安全保護措施。

二、壓實施工單位責任

（一）加強施工前期準備。施工單位應結(jié)合燃氣管道設施保護方案的相關要求編制施工組織設計，涉氣第三方施工項目開工前，項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人、施工班組、作業(yè)人員等應層層交底，交底須有文字記錄且簽字確認，施工管理人員或作業(yè)人員變更的應及時重新進行交底。在燃氣管道設施保護方案中明確的保護范圍內(nèi)施工前，施工單位要提前一天將具體施工作業(yè)時間告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，在燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)護人員到場前嚴禁進行涉氣第三方施工作業(yè)。

（二）落實施工現(xiàn)場管理。施工單位應嚴格按照已審批的施工組織設計和燃氣管道設施保護方案進行施工，嚴禁擅自拆除、移動燃氣管道設施，嚴禁毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志；施工中發(fā)現(xiàn)燃氣管道位置與查詢或交底情況不符的，應立即停止施工，及時通知建設單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)到場處置，并經(jīng)確認安全后方可繼續(xù)施工。項目專職安全員要將燃氣管道設施保護措施的落實情況列入每日巡查重點，并將有關巡查檢查情況如實記入《施工安全日志》。

（三）強化現(xiàn)場應急處置。當發(fā)生第三方施工破壞燃氣管道設施情況，施工單位應立即停止施工，啟動應急處置預案，會同監(jiān)理單位迅速組織疏散周邊人員，設置警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴大，并第一時間通知燃氣經(jīng)營企業(yè)（全市客服熱線：95158）和建設單位，報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。對因施工造成燃氣管道設施損壞的，施工單位應協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修。

三、壓實監(jiān)理單位責任

監(jiān)理單位應對施工組織設計中涉及燃氣管道設施保護方案的相關要求進行審批，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改并重新報審。在燃氣管道設施保護方案中明確的保護范圍內(nèi)施工前，監(jiān)理單位應重點對施工現(xiàn)場燃氣管道設施保護措施的落實情況和作業(yè)班組人員的安全技術(shù)交底情況進行檢查，并確認燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)護人員的到位情況，發(fā)現(xiàn)存在危及燃氣管道設施安全隱患的，監(jiān)理單位應當制止；情況嚴重的，應要求施工單位立即暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。

四、壓實燃氣企業(yè)責任

（一）及時反饋管道信息。燃氣經(jīng)營企業(yè)應在接到建設單位、施工單位書面咨詢的3個工作日內(nèi)，反饋有無燃氣管道。對確認為涉氣第三方施工項目的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應提供相關資料，包括但不限于燃氣管道的材質(zhì)、管徑、壓力、位置、走向、埋設方式、埋深（標高）等內(nèi)容，并及時安排專人對施工單位進行技術(shù)交底，協(xié)助建設單位、施工單位制定燃氣管道設施保護方案和專項安全防護技術(shù)措施，做好地面標識，設置現(xiàn)場“警示牌”。對無法準確確認地下燃氣管道具體位置的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應告知并指導建設單位、施工單位采取物探、人工開挖探坑等方式，進一步探明燃氣管道情況，劃定保護范圍。

（二）強化施工現(xiàn)場指導。燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到施工單位涉氣第三方施工作業(yè)信息后，應按約定時間指派專人進駐施工現(xiàn)場按照燃氣管道設施保護方案指導施工作業(yè)，并詳細做好旁站記錄。發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作導致危及燃氣管道安全的行為，應及時制止，并立即采取應急處置措施，防止事態(tài)擴大。旁站人員應熟練掌握應急處置常識，熟知管道閥門位置，涉氣第三方施工作業(yè)時應全程旁站，不得擅自離開；現(xiàn)場燃氣管道涉及多路氣源、具有多個氣源控制閥門的，應根據(jù)實際情況配齊旁站人員并提前組織對氣源閥門進行檢查，確保出現(xiàn)險情時能夠及時安全處置。

（三）落實燃氣巡檢制度。燃氣經(jīng)營企業(yè)應按規(guī)定要求開展巡檢工作，提高巡檢質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類危及燃氣管道安全風險隱患。對涉氣第三方施工項目周邊區(qū)域，應適當增加巡檢頻次，合理安排巡檢時段，發(fā)現(xiàn)存在擅自施工行為的，應立即制止，并發(fā)放燃氣管道設施保護告知書；施工現(xiàn)場無簽收相對人或制止無效、拒簽的，巡檢人員應現(xiàn)場拍照留證，盯守現(xiàn)場，并及時報告屬地住建主管部門和燃氣主管部門。

（四）強化事故應急搶險。當接報發(fā)生第三方施工破壞燃氣管道設施后，燃氣經(jīng)營企業(yè)要迅速啟動應急搶險預案，并第一時間上報燃氣主管部門，視情發(fā)布停氣通知等相關信息。待風險隱患消除后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應迅速組織專業(yè)人員對損壞管道及附屬設施進行搶修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止發(fā)生次生事故。

五、壓實監(jiān)管部門責任

（一）加強行業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）住建、燃氣主管部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強抓好燃氣管道設施保護工作的責任感、緊迫感和使命感,依職責加強對轄區(qū)內(nèi)涉氣第三方施工項目的監(jiān)督管理，督促相關單位嚴格落實燃氣管道設施安全保護責任，確保燃氣管道設施運行安全。

（二）加大執(zhí)法問責力度。各縣（市、區(qū)）燃氣主管部門要會同屬地住建主管部門，對因工程建設活動造成燃氣管道破壞的違法行為實施“零容忍”聯(lián)合執(zhí)法，對未落實涉氣施工管理制度造成燃氣管道破壞的相關責任方，依法依規(guī)從快從嚴從重查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。要定期公開曝光典型案件，形成對違法違規(guī)行為的有力震懾。

（三）實施不良信用懲戒。各縣（市、區(qū)）燃氣主管部門在對因房屋市政工程建設活動造成燃氣管道破壞的施工單位作出行政處罰后，應及時將行政處罰情況書面函告屬地住建主管部門，屬地住建主管部門在收到相關文書后，要根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)信用評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2023年版）》（閩建〔2023〕9號）相關規(guī)定，在1個月內(nèi)納入信用評價。

《泉州市城市管理局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強施工管理防范燃氣管道事故的通知》（泉城管〔2021〕158號）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步防范第三方施工破壞燃氣管道的通知》（泉建建〔2022〕5號）等兩份文件與本文件不一致的，以本文件為準。