浙江省寧波市聚焦鋼瓶、軟管、管網(wǎng)、環(huán)境等多個方面，“軟硬”兼施、多措并舉，狠抓“外在”硬件設(shè)施建設(shè)的同時，不斷優(yōu)化“內(nèi)在”管理軟環(huán)境，全鏈條排查整治城鎮(zhèn)燃氣安全隱患，通過對液化氣儲配站提升改造、開展瓶裝液化氣專業(yè)化集中配送、“膠改金”提升用氣環(huán)節(jié)安全保障、“瓶改管”試點、打造燃氣行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定工作體系、開展常態(tài)化排查整治等，切實保障城市安全，不斷提升群眾的安全感、幸福感。

落實主體責(zé)任 打造安全城市

隨著各地積極推進天然氣管道建設(shè)，安全清潔的天然氣逐漸普及，但瓶裝液化氣仍在不少城市廣泛使用。2021年3月，為加強瓶裝液化氣安全管理、防范和減少安全事故發(fā)生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門聯(lián)合印發(fā)加強瓶裝液化氣安全管理的指導(dǎo)意見，進一步明確瓶裝液化氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)各主體的責(zé)任。

在寧波市，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）原有瓶裝液化氣供氣企業(yè)16家、儲配站20個，這些企業(yè)多為層次低、規(guī)模小、布局散亂的民營企業(yè)，存在安全主體責(zé)任落實不全面，非法經(jīng)營、運輸、儲存、倒灌等違法行為和私自加價、缺斤短兩等市場亂象。

為消除瓶裝液化氣使用風(fēng)險隱患、強化瓶裝液化氣安全管理，寧波市以中心城區(qū)（除奉化區(qū)）為突破口，對經(jīng)營模式、銷售渠道、環(huán)節(jié)流程、運行模式、配送服務(wù)和配送方式等各環(huán)節(jié)進行了改革，全方位破解瓶裝液化氣領(lǐng)域特別是配送環(huán)節(jié)的深層次矛盾問題。

經(jīng)營模式方面，推進瓶裝液化氣企業(yè)從“低、小、散”向規(guī)?；D(zhuǎn)變。2021年，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）瓶裝液化氣企業(yè)自發(fā)開展規(guī)?；?jīng)營改革，將原先16家供氣企業(yè)聯(lián)合整縮為3家具備供氣許可的經(jīng)營主體并同步委托一家專業(yè)化配送單位，打造了區(qū)域內(nèi)集中配送模式。配送單位將原儲配站和供應(yīng)點的配送業(yè)務(wù)也進行了收編和規(guī)整，形成了經(jīng)營規(guī)模化、配送集中化的格局，企業(yè)主體責(zé)任落實得到更多保障。

銷售渠道方面，推進用戶購氣從傳統(tǒng)模式向線上模式拓展轉(zhuǎn)變。2021年，寧波市以“線上平臺+熱線”為抓手，搭建了瓶裝液化氣服務(wù)線上平臺，實行“淘寶式”線上購氣、“外賣式”送氣上門，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等多種渠道，形成了“市場有序競爭、價格公開透明、用戶自主選擇”新模式。

環(huán)節(jié)流程方面，推進安全管控從模糊型向精確型轉(zhuǎn)變。集中配送將入戶安檢作為關(guān)鍵內(nèi)容，形成了隨單安檢、定期安檢、安檢督查三重保障，增強對用戶用氣安全指導(dǎo)和督促整改力度。為全面消除用戶自行取運瓶裝液化氣的安全隱患、提高入戶安檢率，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）陸續(xù)限制用戶自提。今年3月，已全部取消用戶自提，實現(xiàn)訂單全配送。

運行模式方面，推進瓶裝液化氣數(shù)字化管理全面融入。2017年，寧波市構(gòu)建了瓶裝液化氣氣瓶信息化系統(tǒng)。基于該系統(tǒng)，寧波市瓶裝液化氣數(shù)字化運行實現(xiàn)了“充裝—配送—使用—回站”全流程和企業(yè)運營、用戶訂氣、政府監(jiān)管全方位融入，全市通過“一瓶一碼”方式在450萬余個鋼瓶安裝了二維碼標(biāo)識，實現(xiàn)液化氣流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可掃碼校驗、鋼瓶流轉(zhuǎn)全過程可追溯、用戶訂氣和入戶安檢數(shù)據(jù)可分析、異常數(shù)據(jù)可監(jiān)管。

此外，在配送服務(wù)和配送方式方面，寧波市也進行了調(diào)整。2021年，寧波市四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步明確瓶裝液化氣配送車輛管理的通知》，統(tǒng)一配送車輛樣式標(biāo)識并規(guī)范上牌編號，實行定人定車定位管理；推進配送作業(yè)從交叉式配送向網(wǎng)格化配送轉(zhuǎn)變，實施網(wǎng)格化管理，落實“一人一網(wǎng)格”，相關(guān)責(zé)任明確落實到人，提高配送效率，優(yōu)化配送服務(wù)質(zhì)量。

自寧波市實施瓶裝液化氣規(guī)?；母铩I(yè)化集中配送以來，實名制銷售、入戶安檢質(zhì)量、用戶用氣安全性三大指標(biāo)大幅提升。

創(chuàng)新管理模式 筑牢安全防線

近年來，燃氣已不限于做飯，還廣泛應(yīng)用于家庭取暖等諸多場景，城市燃氣用戶需求逐漸呈現(xiàn)出個性化、多樣化特征，這也對燃氣行業(yè)提出了新要求。

寧波市聚焦老舊小區(qū)、人員集中的餐飲場所等重點部位，試點推出“燃氣管家”“瓶安社區(qū)”“碼上保障”等面向用戶的全新管理模式，構(gòu)建燃氣用戶服務(wù)管理專業(yè)化、社會化、智能化體系，形成多元共治、齊抓共管的工作格局，努力提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

江北區(qū)翠東小區(qū)是“燃氣管家”模式的試點社區(qū)。該小區(qū)是一個出租率高、入戶安檢率偏低、用氣安全隱患較多的社區(qū)。自試點工作開展以來，社區(qū)形成了“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、用戶參與”的燃氣安全社會化管控機制，派出所、城管中隊、供氣企業(yè)、街道、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方資源聚合形成了共享共治合力。

通過“燃氣管家”，化解了入戶難、整改難等問題，做到“巡檢落實到人、安檢細致到邊、宣傳入戶到位”，實現(xiàn)燃氣用戶安全檢查、設(shè)施維修等全生命周期管理，讓用戶的燃氣訴求反映在基層、解決在基層、滿意在基層，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)燃氣隱患—上報社區(qū)網(wǎng)格—現(xiàn)場檢測濃度—分類應(yīng)急處置”的高效處置鏈路，燃氣安全應(yīng)急搶險水平不斷提升。

“瓶安社區(qū)”則是寧波市針對一些瓶裝液化氣使用安全隱患突出、用戶安全意識薄弱、“問題氣”嚴(yán)重的村鎮(zhèn)建立的行業(yè)管理部門、街道村社、供氣企業(yè)、配送公司四方協(xié)作機制，旨在打造“零隱患、零黑氣”的瓶裝液化氣安全基層區(qū)塊。鎮(zhèn)海區(qū)永旺村和鄞州區(qū)東郊街道試點建立“瓶安社區(qū)”，通過這一機制，實現(xiàn)了用戶排查更徹底，黑氣鏈路被切斷；入戶安檢更到位，安全隱患被消除；安全宣傳更深入，用戶的安全意識得到大幅提升。

“碼上保障”是寧波市為破解餐飲用戶等人員密集場所用氣安全管理難題，對瓶裝液化氣領(lǐng)域創(chuàng)新管理的一項舉措。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，在中心城區(qū)（除奉化區(qū)）餐飲行業(yè)推行燃氣用戶身份碼，將每個餐飲用戶基本信息、配送地址、屬地街道、用氣情況及安檢內(nèi)容、隱患問題、整改情況等信息集中在一個二維碼，與后臺管理系統(tǒng)打通并張貼在經(jīng)營場所墻上，一碼解決用戶端安全用氣全鏈條管理。通過“碼上保障”，用戶安全“碼上檢”，提升了入戶安檢實效；安全信息“碼上知”，消除了用戶端對自身安全隱患不知情的弊端；行業(yè)監(jiān)管“碼上督”，確保了餐飲行業(yè)燃氣安全“零風(fēng)險”。

借力數(shù)字技術(shù) 強化安全保障

近年來，燃氣安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的重要性日漸突出。如何實現(xiàn)燃氣安全管理，讓百姓用氣更安全備受關(guān)注。

隨著5G（第五代移動通信技術(shù)）、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。業(yè)內(nèi)普遍認為，數(shù)字化應(yīng)用是保障生命線安全穩(wěn)定運行的重要“利器”，智慧燃氣相關(guān)技術(shù)手段被視為城鎮(zhèn)燃氣安全挑戰(zhàn)的破局之道。寧波市強化數(shù)字化技術(shù)在城鎮(zhèn)燃氣安全管理中的應(yīng)用，不斷打造燃氣行業(yè)安全防控體系、提高燃氣行業(yè)安全治理能力、提升用氣環(huán)節(jié)安全保障。

利用數(shù)字化技術(shù)，寧波市對液化氣儲配站進行了提升改造。據(jù)介紹，寧波市共有儲配站56座，大多建造年代早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過數(shù)十年運營，設(shè)施破舊老化、功能布局不合理及設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)落后等問題凸顯，存在較大安全隱患。2020年9月~2022年8月，寧波市開展了液化氣儲配站提升改造工作，統(tǒng)一站容站貌，設(shè)施實現(xiàn)遠程監(jiān)控。改造后的液化氣儲配站面貌煥然一新，信息化水平顯著提升，關(guān)鍵參數(shù)實現(xiàn)遠程監(jiān)控，燃氣泄漏報警聯(lián)動并接入政府部門的安全監(jiān)管平臺。

依托城市地理信息大數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知設(shè)備，寧波市建立了監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)對燃氣設(shè)施的動態(tài)管理。目前，精細化管理平臺已歸集53家瓶裝液化氣企業(yè)及56座儲配站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、116路儲配站視頻數(shù)據(jù)、294個點位動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

此外，寧波市還將數(shù)字技術(shù)與瓶裝液化氣管理相融合，升級瓶裝液化氣氣瓶信息化系統(tǒng)；應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，推行燃氣用戶身份碼，實現(xiàn)一碼解決用戶端安全用氣全鏈條管理。數(shù)字化技術(shù)正逐步實現(xiàn)對燃氣設(shè)施的常態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同處置，賦能燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。