國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍27日在清華大學(xué)第二屆“碳中和經(jīng)濟(jì)”論壇上透露，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)是“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。目前，第一批裝機(jī)規(guī)模約1億千瓦的基地項(xiàng)目已全面開工建設(shè)；第二批基地項(xiàng)目清單已經(jīng)印發(fā)并正在抓緊開展項(xiàng)目前期工作；第三批基地項(xiàng)目正在組織謀劃。

　　風(fēng)電和太陽能的發(fā)電量將在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番

　　李創(chuàng)軍介紹，“十四五”可再生能源發(fā)展進(jìn)入了新發(fā)展階段，具有四個(gè)鮮明的特征。

　　具體來看，一是大規(guī)模發(fā)展，在“十三五”跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，可再生能源裝機(jī)占比要進(jìn)一步提高。二是高比例發(fā)展，新能源可再生能源將由電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)變成增量主體，在整個(gè)能源消費(fèi)中的占比將不斷提升。三是市場化發(fā)展，由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價(jià)發(fā)展，由政策驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動發(fā)展。四是高質(zhì)量發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)，同時(shí)也要高水平的消納，并保障整個(gè)電力的安全可靠供應(yīng)。

　　李創(chuàng)軍表示，到2025年，可再生能源消費(fèi)量將達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，在一次能源消費(fèi)增量中的占比將超過50%。同時(shí)，2025年可再生能源年發(fā)電量將達(dá)到3.3萬億千瓦時(shí)左右，即“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比要超過50%，其中風(fēng)電和太陽能的發(fā)電量將在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

　　第三批大型風(fēng)光基地項(xiàng)目正在組織謀劃

　　李創(chuàng)軍表示，“十四五”期間可再生能源發(fā)展將包括以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，以行動計(jì)劃落實(shí)發(fā)展，以重大基地支撐發(fā)展，以示范工程引領(lǐng)發(fā)展四種發(fā)展方式。

　　其中，在以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展方面，思路定位為“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風(fēng)電光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，西南地區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)水電光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動風(fēng)電光伏就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電的集群化開發(fā)。

　　李創(chuàng)軍表示，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)是“十四五”新能源發(fā)展的重中之重。目前，第一批裝機(jī)規(guī)模約1億千瓦的基地項(xiàng)目已全面開工建設(shè)；第二批基地項(xiàng)目清單已經(jīng)印發(fā)并正在抓緊開展項(xiàng)目前期工作；第三批基地項(xiàng)目正在組織謀劃。

　　他還透露，在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣5個(gè)地方要規(guī)劃建設(shè)千萬千瓦級的海上風(fēng)電基地，并推動一批百萬千瓦級的重點(diǎn)項(xiàng)目集中連片開發(fā)。預(yù)計(jì)到2025年，五大基地的新增并網(wǎng)海上風(fēng)電將超過2000萬千瓦，新增開工規(guī)模將超過4000萬千瓦。

　　推動出臺可再生能源發(fā)展相關(guān)政策

　　據(jù)悉，國家能源局將進(jìn)一步完善政策機(jī)制，為可再生能源發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　李創(chuàng)軍提到，建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制，主要是完善綠色電力證書制度。今后綠色電力證書將成為消費(fèi)可再生能源的主要的依據(jù)和證明，也是擴(kuò)大可再能源消納的一個(gè)有效的手段。他也透露，目前相關(guān)部門正在起草綠色證書相關(guān)管理辦法。

　　李創(chuàng)軍還提到，加強(qiáng)可再生能源土地和環(huán)境支持保障。比如，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，出臺可再生能源空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用地用?？臻g需求等。

　　此外，加強(qiáng)可再生能源財(cái)政政策支持。比如，加大可再生能源發(fā)展基金征收力度，研究完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葘τ谔歼_(dá)峰有重要作用的可再生能源支持政策；完善可再生能源綠色金融體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機(jī)制。