“氣價”二字，無疑是淮南近期的熱詞。自從淮南發(fā)布要對居民生活天然氣實(shí)行階梯價格的消息后，會不會漲價、怎么個漲法、階梯氣價如何實(shí)施成為了老百姓茶余飯后熱議的話題。
11月20日上午，一場聽證會吸引了眾多市民關(guān)切的目光——因為它討論的正是淮南市居民生活天然氣階梯價格的聽證方案，18名聽證會代表暢所欲言，各自發(fā)表自己對聽證方案的看法和建議。從發(fā)言來看，絕大多數(shù)聽證會參加人同意階梯氣價聽證方案，但在氣量設(shè)置、多人口家庭用氣優(yōu)惠、低用氣家庭獎勵等方面都有著自己的考量和見解。
方案：設(shè)置三級階梯，基礎(chǔ)氣價2.41元/立方米
記者從聽證會上獲悉，此次的“階梯價格”即：在不同用氣量的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的階梯價格，照分檔計算、累計疊加的方式進(jìn)行計價，保障居民基本用氣需求，并充分發(fā)揮價格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，倡導(dǎo)和樹立全民節(jié)約意識。
據(jù)了解，按照國家和省統(tǒng)一部署，設(shè)市城市2015年底前要全面實(shí)行居民生活用氣階梯價格制度。由此，淮南市擬將階梯價格設(shè)置為三級，第一級每戶每月用氣量確定為30立方米（含30立方米）及以下，第二級為30立方米以上至50立方米（含50立方米）部分，第三級為50立方米以上。前兩者用戶覆蓋率分別達(dá)到95.26%和3.41%。各級價格實(shí)行超額累進(jìn)加價。
同時，根據(jù)不同階梯的保障功能，第一級和第二級保持適當(dāng)價差，第三級要反映資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費(fèi)。一、二、三級階梯氣價按1：1.2：1.5的比例安排，依次設(shè)置階梯單價為2.41元/立方米、2.89元/立方米和3.61元/立方米。
影響：公平負(fù)擔(dān)氣價，超9成家庭不會受影響
實(shí)行階梯氣價后將對居民用氣帶來什么影響？據(jù)市物價部門調(diào)查統(tǒng)計，從2014年淮南市城區(qū)實(shí)際用氣量來看，居民生活用氣每戶每月平均13.4立方米，居民用氣第一檔定為30立方米/月，覆蓋95.26%居民家庭實(shí)際用氣戶的月均用氣量，意味著95.26%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實(shí)施增加生活支出；3.41%的第二檔氣量用戶年戶均增加支出34.78元；其余1.33%的家庭使用氣量超過第三檔，年戶均增加支出近800元。用氣越多支出相對越多，這也符合公平負(fù)擔(dān)的原則。
在這里，記者以一個普通家庭舉例，假設(shè)其年用氣量為第一檔氣量360立方米，平均每月30立方米，這個家庭只要每個月的平均用氣量不超過30立方米，就不會感受到用氣價格支出的變化，而這樣用氣量的家庭在淮南占到9成以上。
現(xiàn)場：聽證會上，代表們各抒己見
記者在聽證會現(xiàn)場注意到，多數(shù)聽證會參加人對階梯氣價聽證方案還是比較滿意的，認(rèn)為這套方案能保障絕大多數(shù)人的利益，并使大多數(shù)居民的用氣成本影響降到最低，且很貼近低收入人群，并最終以全票通過了這一聽證方案。但是在氣量設(shè)置、多人口家庭用氣優(yōu)惠、低用氣家庭獎勵、用氣安全服務(wù)等細(xì)節(jié)問題上，依然存在眾多不同聲音，每個聽證會參加人都提出了自己的意見和建議。
消費(fèi)者參加人崔樂表示，自己在所居住小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在許多年輕家庭都是與父母同住同吃，這就會造成這樣一種情況，小家庭的用氣量用不完，老人家庭的用氣量不夠用，因此，她建議淮南學(xué)習(xí)兄弟城市合肥的方案，將第二檔年用氣量提高至720立方米，這樣兩個家庭的用氣壓力將會有所減輕。同時，針對聽證方案提出的多人口家庭，可持戶口本、暫住證和居住地社區(qū)證明到城市燃?xì)夤緺I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報這一項，她建議簡化成持以上任一證件就可申報，她以自己姐姐家為例，兩家人住在一起，但老人的戶口是在謝家集區(qū)，孩子的戶口是在田家庵區(qū)，這怎么證明是一個大家庭呢，肯定還要開別的證明材料，而且有些情況很難證明，無形中又給老百姓增添了新的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該簡化手續(xù)讓老百姓少跑路。
專家學(xué)者參加人王忠道也提出，天然氣與水、電不同，其屬于一種剛性需求，節(jié)約空間很少，沒人會干燒天然氣。所以，用氣量更多取決于人口數(shù)量、家庭結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、生活方式等因素。現(xiàn)在二孩政策放開，家庭的人口數(shù)和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生改變，應(yīng)將這一變化考慮進(jìn)聽證方案中，且隨著人口老齡化進(jìn)程加快，孩子和老人兩個家庭生活在一起的情況將越來越普遍，針對這一客觀現(xiàn)狀，階梯氣價方案是否可以考慮，將兩個家庭的用氣量進(jìn)行合并計算。
政府部門參加人市人大財經(jīng)工委甘露則認(rèn)為，聽證方案確實(shí)充分考慮了各個利益主體的受益情況。第一階梯滿足了廣大居民用戶的基本保障，第二階梯讓企業(yè)可以合理盈利，第三階梯讓真正的用氣大戶感受到天然氣資源的珍貴。但對于一些年齡較大的老人冬季通過燃?xì)馊∨犠C方案還應(yīng)該照顧得更加細(xì)致些，如對我市65歲—70歲老人冬季取暖用氣實(shí)行優(yōu)惠政策。
政府部門參加人市質(zhì)監(jiān)局陳燦淮表示，自己在政府官方網(wǎng)站發(fā)帖收集了眾多淮南網(wǎng)友對于階梯氣價的意見，其中比較有代表性的他總結(jié)了下，一是有網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在每月手機(jī)流量都可以不清零，轉(zhuǎn)到下個月繼續(xù)使用了，氣量是否也可以借鑒這一做法，將每月結(jié)余也挪到下個月來使用；二是既然多用氣有加價收費(fèi)措施，那節(jié)約用氣是否也應(yīng)該出臺與之相對應(yīng)的獎勵措施；三是隨著現(xiàn)在生活水平的不斷提高，使用獨(dú)立采暖的人也越來越多，對于第二檔的氣量是否可以在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬，讓階梯氣價能保持一定的政策延續(xù)性。
社會組織參加人市消協(xié)王團(tuán)超則表示，調(diào)價更要調(diào)質(zhì)，今年以來針對燃?xì)夥?wù)的投訴有所上升，主要針對燃?xì)夤臼杖〔y管的費(fèi)用問題，雖然燃?xì)夤臼歉鶕?jù)有關(guān)部門文件按規(guī)收費(fèi)，其目的是替換存在安全隱患的嵌入式軟管，但也應(yīng)該做好政策解釋工作，取得消費(fèi)者理解和支持。此外，他還建議燃?xì)夤径ㄆ陂_展燃?xì)獍踩膊?，建立官方網(wǎng)站，及時發(fā)布燃?xì)庑畔?，方便消費(fèi)者電子繳費(fèi)等。
優(yōu)惠：特殊群體，實(shí)施低保優(yōu)惠政策
這里特別值得一提的是，聽證會前，8位消費(fèi)者參加人接受記者采訪時提出的一些意見和建議，在此次聽證會上均得到了實(shí)質(zhì)性答復(fù)。
如消費(fèi)者參加人企業(yè)經(jīng)營者梁波提出的，階梯氣價實(shí)施后，對低保戶、特困戶家庭影響較大的意見，聽證會上提出了相關(guān)的保障措施，對經(jīng)民政部門有效證明家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的低保戶、特困戶，享受每月3立方米用氣基數(shù)免費(fèi)政策。同樣是他提出的對于多人口家庭，階梯氣價能否有特殊考量的建議，聽證會上也提出了解決方案，對家庭人口眾多(五口人及以上)且天然氣沒有用于商業(yè)用途的，可持戶口本等相關(guān)材料到城市燃?xì)夤緺I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報，經(jīng)燃?xì)夤竞藢?shí)確認(rèn)后，每增加一口人增加第一檔用氣量60立方米/年。
另外，消費(fèi)者參加人企業(yè)經(jīng)營者張華提出的，擔(dān)心階梯氣價實(shí)施后，供氣企業(yè)維護(hù)服務(wù)、供氣質(zhì)量依然跟不上的問題，聽證會上也提出了明確的要求，供氣企業(yè)應(yīng)提高便民服務(wù)水平，為用戶提供用氣信息查詢、告知等相關(guān)服務(wù)。同時，供氣企業(yè)要完善手機(jī)APP支付系統(tǒng)，定期燃?xì)獍踩膊橹贫?，完善快速搶修等?yīng)急處置機(jī)制，及時解決用戶反映集中的實(shí)際問題。
執(zhí)行：居民階梯氣價何時調(diào)整到位
至于居民階梯氣價何時實(shí)施，各檔氣量氣價是否還會有新的變化？淮南市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將以此次聽證會上的意見、建議為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活用氣習(xí)慣、供氣企業(yè)運(yùn)營成本等諸多因素，進(jìn)一步完善我市居民生活天然氣階梯價格方案，報市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 來源：淮南報新聞網(wǎng)
