適度發(fā)展天然氣發(fā)電目標(biāo)不變
氣電企業(yè)對此次價(jià)格下調(diào)敏感度不高
中電傳媒記者 段貴恒 見習(xí)記者 謝文川
2014年最后一天，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》，提出建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定“最高電價(jià)不得超過當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格每千瓦時(shí)0.35元”。
2月26日，國家發(fā)展改革委又下發(fā)《關(guān)于理順非居民用天然氣價(jià)格的通知》，要求按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格機(jī)制，非居民增量氣和存量氣最高門站價(jià)格“實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌”，并“試點(diǎn)放開直供用戶用氣門站價(jià)格”。
一直在夾縫中謀生存的天然氣發(fā)電，命運(yùn)正發(fā)生著微妙變化。
春節(jié)前后，在最短的時(shí)間內(nèi)，天然氣價(jià)改完成了理順非居民用氣價(jià)格 “三步走”的目標(biāo)，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人更將此描述為“意味著天然氣價(jià)格改革完成‘破冰之旅’。”距離4月1日正式實(shí)施時(shí)日不多，“破冰之旅”對氣電企業(yè)影響幾何？記者在采訪中獲悉，通知中涉及“直供用戶”之一的氣電企業(yè)，對此次價(jià)格下調(diào)敏感度不高，對先行試點(diǎn)放開直供用戶門站價(jià)格則期待頗多，而主要?dú)庠礊樵隽繗獾男氯雸龇植际侥茉错?xiàng)目和氣電項(xiàng)目迎來實(shí)質(zhì)利好。
存量氣為主的氣電企業(yè)影響不大
本以為“兩頭受壓，夾縫生存”的氣電企業(yè)年后會很冷清，幾番聯(lián)系后，情境完全兩樣。
3月11日，記者致電中原某燃機(jī)電廠一位人士，剛從豫北一家電廠協(xié)調(diào)生產(chǎn)出來，還在高速路上的他，隨后幫助聯(lián)絡(luò)了該燃?xì)怆姀S主管營銷的副總。同樣正在鄭州協(xié)調(diào)氣源和電量的這位負(fù)責(zé)人第一時(shí)間回短信，“下午可以接受采訪”。
對于氣電企業(yè)來說，這樣的奔波，既是常態(tài)，也多少帶點(diǎn)無奈。
位于中原腹地的該燃機(jī)電廠是西氣東輸?shù)谝慌涮捉ㄔO(shè)6個(gè)氣電項(xiàng)目之一，承擔(dān)著電網(wǎng)、天然氣的雙調(diào)峰任務(wù)，疊加在氣電身上的客觀因素，致使2011年以前處于虧損狀態(tài)。
一如羊年伊始的勞碌，該廠承受了“煤電們”難以想象的艱難，2011年摘掉了“虧損帽”，至今已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)微利盈余。
“目前的盈利點(diǎn)主要來自燃機(jī)和煤機(jī)之間進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。”這位副總告訴記者，自2010年9月，河南同意每年增加一定的燃機(jī)電量指標(biāo)用于系統(tǒng)內(nèi)電量指標(biāo)交易以解燃機(jī)電廠的“燃眉之急”。類似的做法還有江蘇，針對燃機(jī)經(jīng)營困難，江蘇安排一定電量以燃煤標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行替代發(fā)電。“都是臨時(shí)措施，解決了生存問題。”據(jù)該負(fù)責(zé)人測算，這次價(jià)格并軌后，作為電廠影響不太大，目前發(fā)電使用存量氣用不完，這部分增加了0.04元/立方米，反映到電價(jià)上少了0.8分/千瓦時(shí)，按照全 年實(shí)際發(fā)電量25億千瓦時(shí)算，大概是2000萬。
“因?yàn)闀簺]增量氣，所以我們是用不著的降了，用得著的漲了。”該廠另一位負(fù)責(zé)人說，去年天然氣漲價(jià)，邊際利潤全被吃掉了，這次存量氣雖然漲得不多，但經(jīng)營難度還會加大。
類似情況不能一概而論，據(jù)介紹，氣源緊張的時(shí)候，中東部地區(qū)停機(jī)等氣源也都時(shí)有發(fā)生。
價(jià)格并軌的同時(shí)，國家發(fā)展改革委提出了試點(diǎn)放開直供用戶用氣門站價(jià)格。該廠是典型的直供用戶，用氣一直跟上游供應(yīng)商中石油直接結(jié)算。
“我們廠離主管道較遠(yuǎn)，通過唯一的支線供氣，中間要再交給當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商一次管輸費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商也曾經(jīng)談到過適當(dāng)時(shí)機(jī)，中石化、中海油的氣也可以往里灌，“如果價(jià)格合適，可能會直接跟運(yùn)營商簽合同，但目前還只能是中石油。”“聽說因銷售下滑，中石油也有特殊 時(shí)段給出一個(gè)調(diào)峰氣價(jià)的考慮。”該人士表示，“多元化競爭當(dāng)然更好。”
分布式重燃熱情
這幾天，北京恩耐特分布式能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華很忙，開會和接受采訪。
天然氣價(jià)格并軌，給了新入場的分布式能源一次翻身機(jī)會，也意味著恩耐特去年停掉的近80%的項(xiàng)目可望重啟。
“一下子活起來了，項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，是一劑強(qiáng)心針。”馮江華告訴記者，去年價(jià)格一次性漲了50~60%，行業(yè)基本死掉了，恩耐特做的項(xiàng)目很多也停了。
2011年至今，氣電和分布式能源進(jìn)入建設(shè)高潮，區(qū)域性10萬~20萬千瓦的分布式能源項(xiàng)目，北京恩耐特經(jīng)手的可研報(bào)告就有70多份，使用增量氣的新建項(xiàng)目，此次價(jià)格調(diào)整，普遍迎來一次實(shí)質(zhì)利好。
調(diào)價(jià)后，天然氣價(jià)格未來走勢如何？馮江華分析稱，天然氣價(jià)格跟油價(jià)掛鉤，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為會相對穩(wěn)定在每桶60~70 美元，“天然氣價(jià)格也將持續(xù)穩(wěn)定。”市場回暖，并非問題得以解決。馮江華分析，目前天然氣發(fā)電以是否上網(wǎng)大致區(qū)分為兩類，都存在突出問題。
第一類是并網(wǎng)上網(wǎng)的。氣價(jià)不降的情況下，0.35元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，基本上剛好夠天然氣成本，可以干了，“但是這三毛五從哪里來，又規(guī)定是上限，是國家出還是地方財(cái)政出？可能絕大多數(shù)省份貼不起，目前也沒有哪個(gè)省執(zhí)行的案例。”第二類是并網(wǎng)不上網(wǎng)的。銷售電價(jià)對應(yīng)，氣價(jià)降了就可以上了，“但是，一個(gè)區(qū)域分布式能源只賣給一個(gè)企業(yè)可以，如果想賣給多家企業(yè)，就涉及售電主體和售電市場。”馮江華認(rèn)為。
《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）將分布式能源列為9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域之一，分布式能源發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐的思路已經(jīng)明確。
由于分布式能源受制于氣價(jià)和電價(jià)，“天然氣價(jià)改提速，矛盾又會轉(zhuǎn)向電價(jià)了。”馮江華分析說。
適度發(fā)展總目標(biāo)不變
“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”的表述，2013年12月較早見諸于中電聯(lián)完成的一項(xiàng)研究課題《“十三五”天然氣發(fā)電需求預(yù)測與政策研究》，其中談到“我國治理大氣污染需要適度高效發(fā)展天然氣發(fā)電”。
2014年11月19日，《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，正式將這一表述定格為國家能源策略。具體功能定位是：在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
“適度就是保持一定限度，按照一定要求發(fā)展。比如，某些區(qū)域上氣電具有競爭力就上，條件不好、不適合的就不要非上不可。”中電聯(lián)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)信息部規(guī)劃二處處長王玲告訴記者。
這份報(bào)告中，研究者曾論述了天然氣發(fā)電的環(huán)保價(jià)值，在所定環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下，60萬千瓦天然氣電廠跟同容量的燃煤電廠相比，環(huán)境價(jià)值大致相當(dāng)于17.04分/千瓦時(shí)，如果不考慮環(huán)保價(jià)值，氣電價(jià)格基本上是煤電價(jià)格的兩倍左右，計(jì)入環(huán)保價(jià)值后，天然氣價(jià)格仍然比煤電高20~30分/千瓦時(shí)，與太陽能發(fā)電相當(dāng)。
報(bào)告基于當(dāng)時(shí)國內(nèi)外市場情況對未來天然氣價(jià)格走向作出預(yù)測，由此也推出天然氣發(fā)電在目前一次能源價(jià)格體系下沒有競爭力的結(jié)論。
分析人士認(rèn)為，盡管氣電發(fā)展還面臨“市場氣、計(jì)劃電”所產(chǎn)生的諸多不確定性，決策者還是希望先從天然氣價(jià)格市場化改革入手，更多地發(fā)揮市場配置資源的作用，最終目標(biāo)是氣源價(jià)格完全放開。這樣一來，“對于氣電投資和地方能源管理來說是好事，管理層可以綜合氣電（熱）針對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境效益，量力制訂環(huán)保電（熱）溢價(jià)，投資商再去考慮區(qū)域氣電投資經(jīng)濟(jì)性，適度發(fā)展天然氣發(fā)電的目標(biāo)可望進(jìn)一步坐實(shí)。”王玲說。
“提高天然氣發(fā)電比重是發(fā)達(dá)國家共同走過的道路，適度高效發(fā)展也是我國環(huán)保、創(chuàng)新的需要。”王玲介紹，2012年世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)天然氣機(jī)組裝機(jī)比例，歐洲為30%以上，美國43%，日本28%，我國為3.24%。
