《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領域、創(chuàng)造平等投資機會？2014年12月8日10時，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網，與網友在線交流，并回答網友關心的問題。
[主持人]《指導意見》要求，完善價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用，這方面將出臺哪些政策措施？
[歐鴻]《指導意見》明確，要完善環(huán)保、水利工程、市政基礎設施、能源、社會事業(yè)等方面價格政策，主要包括：
一是積極開展排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規(guī)范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
二是完善水利工程水價形成機制。深入開展農業(yè)水價綜合改革試點。水利工程供非農業(yè)用水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理制定并適時調整。
三是加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯(lián)動機制。
四是理順能源價格機制。進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網標桿電價。完善可再生能源發(fā)電價格政策、燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策。五是改進社會事業(yè)價格管理政策。民辦教育、醫(yī)療機構用電、用水?、用氣、用熱，與相應公辦機構執(zhí)行相同價格政策。養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機構提供的基本服務外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務實行經營者自主定價。營利性民辦學校收費實行自主定價，非營利性民辦學校收費政策由地方政府按照市場化方向根據當地實際情況確定。
11月15日國務院常務會議部署了近期加快推進價格改革工作，強調要以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。下一步，將按照國務院部署，充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，深化能源、交通、環(huán)保等價格形成機制改革，積極疏導價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格，加快促進社會資本進入相關領域。
