中石化在頁巖氣領(lǐng)域的逆襲以及政策層不斷發(fā)力，讓此前在此領(lǐng)域一直占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)的中石油坐不住了。

        近日，中石油將2015年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)從之前的15億立方米調(diào)高至26億立方米，今年則計(jì)劃在頁巖氣方面支出逾100億元，支出規(guī)模是前幾年的三倍多，主攻兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁巖氣開發(fā)示范區(qū)——四川威遠(yuǎn)長(zhǎng)寧和云南昭通。

         除了受到國(guó)內(nèi)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中石化搶先將頁巖氣商用的刺激外，近期政府層面不斷出臺(tái)利好頁巖氣發(fā)展的政策，也給中石油打了一劑強(qiáng)心針。

         釋放扶持政策信號(hào)

        政府正在將頁巖氣提高到更加重要的能源戰(zhàn)略層面上來。

        4月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見的通知》(下稱《通知》)，稱發(fā)改委關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的意見獲國(guó)務(wù)院同意。

     《通知》提出，到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米，中國(guó)將加大對(duì)天然氣尤其是頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的政策扶持?！锻ㄖ芬蟾鞯亍⒏鞑块T統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

       此前的4月18日，新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次全體會(huì)議召開，研究討論能源發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)以重大工程為抓手，積極發(fā)展清潔能源。在能源需求快速上升和霧霾天氣倒逼的推動(dòng)下，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展常規(guī)和非常規(guī)天然氣成為重要抓手。會(huì)議指出，要立足國(guó)內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。

       作為中國(guó)最高規(guī)格的能源議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源委成立于上屆政府，但是，國(guó)家能源委僅成立時(shí)開過一次會(huì)。18日的會(huì)議是能源委成立5年來的首次正式會(huì)議，也是李克強(qiáng)任總理擔(dān)任能源委主任以來，第一次召開能源委員會(huì)會(huì)議。而此次會(huì)議上重點(diǎn)提出促進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，可見政府對(duì)頁巖氣行業(yè)的重視程度。

      從技術(shù)層面看，政策層也給予了大力支持。近期發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中，鼓勵(lì)引進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用技術(shù)、煤層氣地面抽采及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)。

      中石油從領(lǐng)先到落后

      顯然，號(hào)稱“共和國(guó)長(zhǎng)子”的中石油早已經(jīng)嗅到了扶持政策將帶來的紅利。

      4月21日，中石油副總裁孫龍德在全國(guó)頁巖氣勘查開發(fā)推進(jìn)會(huì)上表示，中國(guó)石油將在2015年生產(chǎn)頁巖氣26億立方米，其中四川長(zhǎng)寧區(qū)塊和威遠(yuǎn)區(qū)塊分別生產(chǎn)10億立方米、云南昭通區(qū)塊生產(chǎn)5億立方米、國(guó)際合作生產(chǎn)1億立方米。

      另據(jù)他介紹，中國(guó)石油第一批水平井投資在1億元左右，第二批井已下降到7000萬元左右，但是與美國(guó)相比，技術(shù)和成本差距仍然巨大。根據(jù)規(guī)劃，2020年中石油將生產(chǎn)頁巖氣110億立方米。

      盡管如此，原本占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)的中石油在頁巖氣開發(fā)上暫時(shí)已經(jīng)落后于中石化。作為我國(guó)天然氣領(lǐng)域最大的壟斷企業(yè)，中石油從2006年開始涉足頁巖氣領(lǐng)域，也是頁巖氣方面起步最早的油氣公司。與此同時(shí)，中石油還擁有著先天的資源優(yōu)勢(shì)。

      國(guó)務(wù)院在1998年國(guó)企重組時(shí)按地域重新劃分中石油和中石化的領(lǐng)地：兩大石油公司以長(zhǎng)城為界進(jìn)行上中下游的整合。由于頁巖氣與石油資源多有重疊，多分布在盆地，所以中國(guó)大量的頁巖氣資源正好位于之前中石油已經(jīng)登記的石油區(qū)塊中。

      雖然中石油壟斷了國(guó)內(nèi)大量的頁巖氣資源，但由于前幾年國(guó)際油價(jià)不斷在高位浮動(dòng)，中石油開采原油已經(jīng)是暴利，并沒有太多的精力集中投向頁巖氣開采。但中石化在2009年開始進(jìn)軍頁巖氣領(lǐng)域后，卻取得了比中石油更加卓越的成績(jī)。

     不久前，中石化也表示，預(yù)計(jì)2014年底涪陵頁巖氣田將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能18億立方米/年，2015年底將建成產(chǎn)能50億立方米/年，這一數(shù)字足足比中石油高了一倍。