據(jù)記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括中石化在內(nèi)的所有中國頁巖氣開采商都在面臨一個尷尬的“窘境”，即頁巖氣是新生事物，沒有勘探開采經(jīng)驗、沒有現(xiàn)成的頁巖氣勘探開發(fā)準(zhǔn)則，更沒有頁巖氣開采井場開采的守則。所有的一切都需要第一代“頁巖氣人”去創(chuàng)建。

有當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：“中石油四川長寧區(qū)塊勘探的地層與中石化的一致，都位于龍馬溪，只是前者鉆井至龍馬溪的上部，而后者在下部，結(jié)果兩家的頁巖氣產(chǎn)量就絕然不同。”

據(jù)他介紹，中石油是照搬了美國的經(jīng)驗，將鉆井鉆至龍馬溪層上部即止，而沒有地層頁巖氣儲量等問題，因此長寧區(qū)塊目前單井產(chǎn)量維持在1-2萬立方米/天；而郭旭升卻更多從中國地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面考慮，將井鉆至下部，單井產(chǎn)量就達(dá)到了6萬立方米/天，“隨著輸氣管道的貫通，產(chǎn)量還會繼續(xù)增大”。

據(jù)記者了解，自焦頁1HF成功后，中石油已多次派員到涪陵氣田學(xué)習(xí)，并依據(jù)中石化現(xiàn)有的準(zhǔn)則重新安排計劃。

事實上，中石油無疑是中國勘探力量最強的企業(yè)，它尚在摸索學(xué)習(xí)之中，更何況很多沒有經(jīng)驗但卻在頁巖氣招標(biāo)中勝出的社會資本呢？

在2013年6月和2014年1月，國土資源部、國家發(fā)改委、國家能源局以及貴州省等組織了幾次開發(fā)進(jìn)展匯報會，結(jié)果僅有一兩家企業(yè)的勘探工作取得進(jìn)展，大部分企業(yè)一直沒有什么實質(zhì)性進(jìn)展。

在此前舉行的兩輪頁巖氣招標(biāo)中，共有20余家企業(yè)獲得了區(qū)塊，然而目前只有中石化正式啟動，其他項目多處于觀望狀態(tài)，甚至“河南某企業(yè)在獲得區(qū)塊幾年后，才找相關(guān)鉆井公司進(jìn)行鉆井試采。”

“目前，鼓吹大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，特別是頁巖氣的，都是那些市場專家和沒有獲得區(qū)塊的企業(yè)，”一位關(guān)注頁巖氣行業(yè)的在華跨國公司高管向記者坦言，“擁有區(qū)塊，并且拿出真金白銀開發(fā)非常規(guī)資源的企業(yè)很少，基本都是經(jīng)過多年勘探積累后，才敢大規(guī)模啟動項目。”

曾經(jīng)轟動一時的第二輪頁巖氣招標(biāo)中，重慶黔江區(qū)塊最后的贏家是重慶市能源投資集團公司，其承諾將在中標(biāo)區(qū)塊投入17.35億元進(jìn)行勘探；湖北鶴峰區(qū)塊中標(biāo)方華電湖北發(fā)電有限公司承諾投資10.96億元；而中標(biāo)貴州綏陽區(qū)塊的華電煤業(yè)，也打算投入11.9億元。

這些中標(biāo)企業(yè)并不是將錢付給國土資源部，而是向國土部承諾在一定時間內(nèi)、在中標(biāo)區(qū)塊上投入的工作量。

“中石化首輪競標(biāo)渝黔南川區(qū)塊時，承諾三年內(nèi)投入5.9億元，這已是法定投資額的8倍，而重慶能投、華電湖北及華電煤業(yè)的投資更高出中石化一倍，甚至兩倍，那么他們怎樣才能盈利呢？”中標(biāo)公告發(fā)布的當(dāng)天，就有中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院的高層向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提出質(zhì)疑。

民企四川宏華集團董事局主席張弭表示：“相比而言，年營業(yè)額以百億、千億甚至萬億計算的石油央企不同，它們可以投入數(shù)十億元，并在三年甚至五年不求回報，這是民營資本比不了的。”

因此，頁巖氣招標(biāo)后，相關(guān)企業(yè)的圈而不采，甚至謀求退出也就不足為奇了，“這就要看國土部是否能執(zhí)行相應(yīng)的懲罰措施。”上述研究院高層說。

 

2012年3月1日，國土資源部宣布：經(jīng)普查，中國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)）。其中，四川盆地、渝東鄂西地區(qū)、黔湘地區(qū)、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地等將是未來重點勘探開發(fā)和產(chǎn)量增長的區(qū)域。

隨后據(jù)美國能源情報署估計，中國頁巖氣的儲量世界第一，為36萬億立方米，遠(yuǎn)高于排名第二的美國的24萬億立方米，約占全球總儲量的20%。還有機構(gòu)宣傳，中國頁巖氣儲量竟達(dá)到了50萬億立方米。

對于這種種說法，包括郭旭升在內(nèi)的專家們均向記者表示難以認(rèn)同。

上述能源業(yè)專家就直言，這些數(shù)據(jù)多是沒有經(jīng)過認(rèn)真評估的，它們僅僅是估算，根本不能作為科學(xué)參考依據(jù)的。“地下資源量在沒有經(jīng)過三維地震測量后，是不可能得到比較精準(zhǔn)答案的，那些機構(gòu)只是經(jīng)過一兩口井的數(shù)據(jù)搜集，怎能有中國量最大的判斷呢？”

事實似乎也證實了中方專家的這種判斷。2011年7月，中石化在國土資源部召開的首輪頁巖氣招標(biāo)中中標(biāo)渝黔南川區(qū)塊。當(dāng)時中石化承諾投資額為三年內(nèi)5.9億元，但郭旭升向記者透露：“經(jīng)過3年的勘探，結(jié)果也不夠好。”

那位能源業(yè)專家則指出，作為老牌石油企業(yè)，中石油和中石化已經(jīng)把國內(nèi)陸上油氣儲量比較好的區(qū)塊全部在國土部進(jìn)行登記，國土部再推出新的頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊，能拿出來的還會特別突出嗎？

“拿四川盆地來說，中石油是‘老人’了，它們將容易開采的、產(chǎn)量大的區(qū)塊都拿去了；中石化來了，又把那些中石油不要的但有開發(fā)前景的登記了，剩余的基本就不咋樣了。”他說。對此觀點，張弭等在川渝當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年的石油業(yè)界人士也予以贊同。

 

其實，對于中石化、中石油等已經(jīng)取得“成功”的企業(yè)來說，它們最期待的仍是政策到位。

據(jù)中石化江漢油田副總經(jīng)理胡德高證實，焦頁1HF等頁巖氣井投產(chǎn)后，中石化已將相關(guān)樣品報送國土資源部，但是由于種種原因，0.4元/立方米的財政補貼尚未到位。

根據(jù)國家能源局政策，頁巖氣補貼應(yīng)于每年1月底前，由開發(fā)利用企業(yè)（包括中央直屬企業(yè)）向項目所在地的財政部門和能源主管部門提出資金申請報告，并提供上年頁巖氣開發(fā)利用數(shù)量，以及錄井、巖心分析數(shù)據(jù)、測井、壓裂施工數(shù)據(jù)、壓后監(jiān)測數(shù)據(jù)和試采數(shù)據(jù)等勘探資料。再由財政部、國家能源局組織專家對地方上報的資金申請報告和審核情況進(jìn)行復(fù)審，符合補貼條件的項目，將在財政部和國家能源局網(wǎng)站上予以公示（公示時間1周），而后對無異議的下達(dá)補貼資金。

觀察人士向記者指出，涪陵頁巖氣田于2013年3月正式開鉆，未能拿到補貼自然是在政策允許范圍內(nèi)的，然而對那些頁巖氣企業(yè)，特別是民營企業(yè)是否能多幾個申報時間窗口呢？

此外，吳剛強表示，政策上頁巖氣的價格是由市場定價，然而政策卻又有規(guī)定，頁巖氣開發(fā)企業(yè)若在旗下同一長輸管線輸送頁巖氣和常規(guī)天然氣，則天然氣門站價格應(yīng)施行常規(guī)氣價格，“這無疑抑制了企業(yè)開發(fā)的熱情”。

“我們制定的2.78元/立方米的價格已經(jīng)是能夠達(dá)到的最高價格了，但對于企業(yè)來說，僅僅只是保本。”他說。