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北京會展業(yè)地位分析和檢驗檢疫對策

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-10-09  瀏覽次數(shù):1134

分析一個城市的會展業(yè)地位,目前仍是比較困難的,不僅涉及展覽的面積和數(shù)量,也與展會的質(zhì)量和經(jīng)濟規(guī)模有關(guān)。以此,我國還沒有一個統(tǒng)一的評價標準,會展的內(nèi)涵和范圍界定也不清晰。中國會展雜志社、中國會展研究中心于2012年8月正式發(fā)布了中國第一個行業(yè)景氣指數(shù)——中國會展指數(shù)(CCEI),但該指數(shù)所采集數(shù)據(jù)僅限展覽方面,無會議方面,且該指數(shù)還未成為政府認可的一種能夠反映我國會展業(yè)發(fā)展狀況的重要參數(shù)。另外,我國各省市會展行業(yè)行政主管機構(gòu)不統(tǒng)一,統(tǒng)計方式、口徑、數(shù)據(jù)類別也不統(tǒng)一。例如,《北京市“十二五”時期會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由北京市旅游發(fā)展委員會和北京市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布,《上海會展業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由上海市商務委發(fā)布,《廣東省會展業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布。

鑒于會展業(yè)整體分析情況的復雜性,筆者僅針對會議和展覽會兩方面,根據(jù)相對權(quán)威部門發(fā)布的、可進行量化對比的統(tǒng)計數(shù)據(jù),對北京會展業(yè)進行分析定位。

一、北京在舉辦國際會議方面的情況

根據(jù)國際大會及會議協(xié)會(ICCA)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年,北京舉辦國際會議98個,在全球排名第12位,居中國大陸城市首位。2011年共接待國際會議111個,是中國2011年接待國際會議最多的城市,位居全球城市排行榜第十。同時,北京在亞太地區(qū)的排名也由2010年的第4位上升到第2位,僅次于新加坡。由此可見,北京舉辦國際會議的數(shù)量在全國各城市中處于領(lǐng)先地位。

二、北京在舉辦展覽會方面的情況

1.北京通過國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)認證的展覽會,截至2009年共有17個,比2004年增長70%;香港、上海和新加坡通過的認證數(shù)量均為16個,可見北京處于領(lǐng)先地位。

2.根據(jù)中國貿(mào)促會發(fā)布的《2012年中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告》,北京在舉辦展覽會數(shù)量、面積方面的排名見表1、表2。

根據(jù)相關(guān)材料,從展覽會面積統(tǒng)計的大、中、小型展會情況看,上海在各個面積區(qū)間展覽會的數(shù)量均排名第一,北京小型展覽會數(shù)量較多,但大型展覽會數(shù)量不如廣州。目前,北京、上海擁有室內(nèi)可使用面積在10萬平方米以上展覽館均為7個,廣州為5個,但室內(nèi)可使用面積總量廣州排名第一。中國國際展覽中心(新館)作為北京最大的展覽館在室內(nèi)可使用面積上僅排名第七,相比第一的中國進出口商品交易會展館(廣州)少20余萬平方米。由此可見,展覽館面積的不足也是制約北京展覽業(yè)發(fā)展的一個主要因素。

另外,上海會展研究院近期出版了《2012中外會展業(yè)動態(tài)評估年度報告》,首次發(fā)布了全球會展城市實力排名。報告從場館展能、商展規(guī)模、展商實力3個維度,將相關(guān)城市區(qū)隔劃分為三層級團組,廣州、上海、北京被定為國際會展二線城市,北京按得分排名位居廣州、上海之后。

三、助推北京會展業(yè)發(fā)展的思考和建議

根據(jù)北京“十二五”時期會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃,北京市將建成“世界知名會展之都”、全球國際會議五大舉辦地之一,會展業(yè)收入力爭超過300億元。預計到2015年,北京年接待國際大會與會議協(xié)會會議數(shù)量將達130個以上;接待會獎旅游團隊人數(shù)年均增長15%以上;舉辦規(guī)模5萬~15萬平方米的大型展會30~40場、規(guī)模在15萬平方米的超大型展會10場以上。另外,國外參展商的數(shù)量是衡量展覽會質(zhì)量的一個重要指標,做好相關(guān)服務對于吸引國外參展商踴躍參展尤為重要。為此,北京檢驗檢疫局應緊密圍繞北京建設(shè)“中國特色世界城市”、“亞洲會展之都”戰(zhàn)略目標,為國際展覽會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.繼續(xù)加強服務。北京檢驗檢疫局已經(jīng)在國際展覽檢驗檢疫辦事處網(wǎng)站上將業(yè)務流程、法律法規(guī)、聯(lián)系方式等信息公開,同時編制印刷了《辦事指南》,方便國外參展商和代理商查詢和聯(lián)系?;顒悠陂g除提供業(yè)務咨詢外,還先后多次開展了“法律法規(guī)進展會活動”,進一步做好展會期間的宣傳服務工作,力求為各國參展商提供“一站式”便捷服務。筆者建議,還應進一步加強政務信息公開,持續(xù)不斷提高宣傳和服務意識,為參展商創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的會展服務環(huán)境。

2.建立以展會為單元的管理機制。近年來,北京檢驗檢疫局探索開展了展會風險分析機制,根據(jù)展會規(guī)模、影響力、入境展覽品檢疫風險和質(zhì)量風險等因素對國際展覽會進行科學評價,實施分類管理。針對重要品牌國際展覽會,積極參加展前協(xié)調(diào)會議,加強與會展管理部門、口岸聯(lián)檢部門、會展行業(yè)協(xié)會、中介組織等部門的溝通配合,共同促進北京地區(qū)會展業(yè)的舉辦。對屬于鮮活易腐商品和急于布展的展覽品,提供24小時預約查驗服務,開通報檢綠色通道。以展會為單元的管理機制是切實可行的,我們接下來要做的是,進一步開展在風險分析基礎(chǔ)上的機制研究,制定更加有針對性的管理措施。

3.簡化行政審批項目和管理方式。展覽品作為暫時進出口貨物的一種,具有其特殊性,因檢驗檢疫迄今尚未制定專門的管理規(guī)章,對進出境展覽品往往是參照一般貿(mào)易性貨物對應的檢驗檢疫法規(guī)及規(guī)章制度。行政審批項目和管理方式沿用一般貿(mào)易的管理方式,沒有考慮到參展貨物暫時進出境的特點,對國外參展商的參展積極性帶來了限制。

以食品展為例,北京檢驗檢疫局對參展食品是按照一般貿(mào)易方式的要求嚴格管理,未經(jīng)檢驗的僅允許展示,禁止品嘗,這將直接影響參展商的積極性。另外,參展食品時效要求很高,且具有種類多、單一品種數(shù)量少的特點,如果按一般貿(mào)易要求進行檢驗檢疫,無法保證抽樣數(shù)量和實驗室檢驗時間,這就造成了嚴格把關(guān)和服務展會之間的矛盾。筆者建議,針對入境參展食品,根據(jù)涉及種類、合理數(shù)量、安全責任主體等因素進行風險分析分類管理,建立一套適合入境參展食品檢驗檢疫管理模式。

以北京國際馬術(shù)展為例,一家國際展商計劃運送兩袋馬用飼料參展,且僅用于展示,展會結(jié)束后做退運或銷貨處理。但按照一般貿(mào)易方式的要求,飼料有準入條件且辦理相關(guān)手續(xù)相當繁瑣,最終此國際展商放棄了參展的想法。對于這樣的情況,我們可以調(diào)整行政審批模式,通過展前、展中、展后的全過程監(jiān)管控制風險。

某博物館有一批動物標本赴海外參展,在回運入境時,若按照一般貿(mào)易方式要求,須辦理行政審批手續(xù),在通關(guān)效率及物流成本上給參展單位帶來了一定的影響。此種情況屬暫時出境復入境,風險相對較低,針對此類情況,可以簡化審批環(huán)節(jié),并通過出境時備案查驗+入境時查驗核銷的方式控制風險。

這些例子只是諸多問題的一個縮影,從檢驗檢疫部門的角度出發(fā),在風險分析的基礎(chǔ)上,針對展覽品這一特殊貿(mào)易方式,適當調(diào)整管理模式,減少行政審批,降低準入門檻,加強后續(xù)監(jiān)管,才能切實助推會展業(yè)的發(fā)展。   來源:中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
 


 
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